北京市人民代表大会监察和司法委员会关于北京市第十五届人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

──2022年5月25日在北京市第十五届人民代表大会

常务委员会第三十九次会议上

北京市人民代表大会监察和司法委员会主任委员　陈 永

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　市十五届人民代表大会第五次会议主席团交付监察和司法委员会审议的代表议案1件，即邰武淳等11名代表提出的《关于尽快修订〈北京市非机动车管理条例〉的议案》。

　　本次人代会后，监察和司法委员会根据市人大常委会有关人代会法规案办理工作的要求，对议案进行了专门研究，及时与领衔代表沟通联系，邀请相关代表作为《北京市非机动车管理条例》执法检查组成员，全程参与执法检查各项活动，全面了解法规执行情况及存在问题；组织代表与相关职能部门、社区（村）、人民群众进行座谈，听取各方面对法规执行情况的意见建议，切实增强办理工作针对性和实效性。5月13日，监察和司法委员会召开第十七次全体会议，对该项议案进行了审议。现将审议结果报告如下：

　　监察和司法委员会认为，非机动车安全是城市公共安全的重要组成部分，对坚持以人民为中心的发展思想，保障人民群众生命财产安全，提升城市交通治理能力和水平有着重要意义。《北京市非机动车管理条例》自2018年11月实施以来，对规范非机动车生产、销售、登记、通行和停放，保障非机动车安全管理，发挥了积极作用。特别是在治理超标电动自行车、规范车辆销售源头、强化互联网租赁自行车监管等方面取得了显著成效。但近两年，非机动车管理面临用于快递、外卖等网约配送活动的电动自行车交通违法行为频发，非机动车交通事故比重居高不下，电动自行车充电引发多起火灾伤亡事故，社区（村）充电设施建设不足等突出问题，现行法规在应对这些新情况、新问题，尤其是满足安全管理需求方面，确有必要作进一步修改完善。法规案中提出的制定完善快递外卖企业用车的管理细则、提升技术识别手段加大执法力度等建议，具有重要的参考价值。

　　鉴于国家层面正在组织对修改《中华人民共和国道路交通安全法》征求意见，监察和司法委员会建议，密切关注全国人大修法进程，结合市人大常委会今年对法规进行执法检查时发现的问题，综合考虑本市非机动车管理实践和修法需求，对非机动车管理工作开展深入研究，待条件成熟，列入新版市人大常委会五年立法规划予以考虑。

　　以上报告，请审议。