议案建议集萃十三届全国人大五次会议

关注生物安全和文物保护立法——访谈伊彤、韩永进代表

来源:北京人大 日期:2022-03-09

  伊彤代表:加强我国生物安全风险防控与监管

  “生物技术是我国‘十四五’规期间九大战略性新兴产业之一。我国出台专门立法防范生物安全风险。但是在人类遗传物质资源保护方面,相应的管理办法和数据监管机制较为滞后。”全国人大代表,北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长、研究员伊彤提出了一项加强生物安全风险防控的建议。

  目前,民法典、生物安全法到刑法修正案(十一),“三管齐下”,从民事、行政以及刑事三个维度全面强化了针对人类遗传资源违法行为的法律责任。但是,在执法中也发现了规避法律的行为,给国家生物安全造成了很大隐患。”伊彤说,比如,有的企业以“假内资、真外资”方式避规国家外资监管,或利用多部门监管盲区,走私我国人类遗传物质和泄漏基因识别数据。

  伊彤在接受采访时说,只有在做好生物安全工作的大前提下,才能使生物技术造福人类。伊彤在相关建议中提出,加快人类遗传资源管理相关法律法规尤其是与实操密切相关的细则、指南等出台。“围绕国家生物安全、人类遗传资源安全、医疗信息安全,探索并建立可行、高效的监管路径与实践,建立各监管部门间的信息共享和协调机制。”

  韩永进代表:关注全民阅读和文物保护法修改

  全国人大代表、国家图书馆理事会理事长韩永进在2020年大会期间提出了推进全民阅读的建议,写入当年政府工作报告。他高兴地看到,几年来这项工作得到长足发展。今年的报告更是进一步提出,“深入推进全民阅读”。

  文物是不可再生资源。在今年大会上,他呼吁尽快达成文物保护法修法共识,形成修法合力,加快推进修改进程。韩永进说,文物保护法颁布实施四十年来,虽然经过了五次修正,但时代背景也发生了巨大变化,面临许多新课题、新要求、新挑战。比如,如何如何正确处理文物保护和利用的关系?如何既要保护好又要“活起来”?

  韩永进走访各地文物保护单位,发现对革命文物保护立法需求强烈,急需纳入法治保障。而“在考古学科能力建设、人才培养、科技支撑等方面,现有规定也不能满足实践需求。各级政府文物保护责任还需要细化。”……为此,韩永进在建议中呼吁,在新的历史条件下完整、准确、全面贯彻文物工作的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字方针,通过立法解决相关问题。

  “前期修法已经进行了大量工作,现在需要的是加快推进修法进程。”韩永进建议,要坚持问题导向,抓紧修改完善草案,相关部门加强沟通联系,紧密配合协作,争取更多的立法共识,形成更大的修法合力。

十三届全国人大五次会议新闻中心

北京团联络员 苏昊 北京市人大常委会研究室新闻处处长 16600012993

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