昌平区人大常委会
在中央人大工作会议上，习近平总书记站在坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度，深刻阐述了全过程人民民主的立场、理念和基本观点，为新时代发展全过程人民民主、推进社会主义民主政治建设提供了根本遵循。近年来，昌平区人大常委会深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持以人民为中心，不断加强代表机关建设，多措并举践行全过程人民民主。
一、把好代表入口关，确保人民民主与国家意志相统一
人民当家作主，不是抽象概念，而是具体的制度安排和实践。选举人大代表，是人民行使国家权力的重要形式；区镇人大代表是由人民直接选举产生，更是全过程人民民主最生动、最直接的体现。在新一届区镇人大代表换届选举中，区人大常委会认真落实总书记“要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表”重要指示精神，积极应对疫情带来的困难与压力，广泛动员人民群众参与民主选举、民主协商、民主监督各个环节，1168个选民登记站、52万名选民依法选举产生区人大代表289名、镇人大代表891名，充分体现了人民意志、法律规定和党的主张的有机统一，成为我区全过程人民民主一次最广泛、最深刻的实践。新一届区镇两级人大代表的结构进一步优化，代表的广泛性和代表性进一步增强。把党的领导贯彻选举始终，重大问题和重要情况及时向区委请示报告，确保换届风气清明清正清新；突出政治标准，所有当选区人大代表均为党委建议人选，所有当选镇人大代表均为考察审查通过人选。把充分发扬民主贯彻选举始终，做实做细选民登记、代表候选人提名推荐、投票选举等重点工作，保障选民知情权、参与权、表达权、监督权，确保选民的意愿得到充分体现和表达。把严格依法按程序办事贯彻选举始终，严格代表人选标准和条件，“一选区一策”、精准调度疫情封控区、管控区和防范区的投票选举工作，保证每名选民投好庄严一票，确保了选举程序合法、选举结果人民满意。
二、服务保障代表履职，民主基础更坚实、民主主体更担当
人大代表来自于人民，根植于人民，在践行全过程人民民主中发挥着至关重要的作用。习近平总书记指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。人大代表培训好与坏、管理是否科学到位，直接关系着全过程人民民主的实现质量。区人大常委会持续加强代表工作能力建设，全方位支持和保障代表依法履职，使其能够真正代表人民、服务人民。加强代表培训工作的系统化、规范化和专业化，把学习培训作为增强代表履职能力的重要途径和抓手，探索专题化、网络化学习培训模式。届初举办人大代表初任培训班，每年举办常委会、专委会组成人员及人大干部培训班、区人大代表集中学习等主体班次。5年来累计培训代表1800余人次，激发了代表履职的积极性和内生动力，使代表更好成为人民的“代表”。加强代表履职痕迹化管理，全区统一制作了《人大代表之家人大代表活动记录本》《人大代表联络站活动记录本》《代表履职手册》《昌平区人大代表履职“口袋书”等，发放至每名代表，使所有代表履职都能留痕，增强代表履职使命感和责任感。加强代表履职监督管理，建立健全代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度，将代表履职情况作为连任推荐、约束退出的重要参考，五年来共计补选43名区人大代表，109名履职较好的区人大代表继续连任。
三、搭建民意平台载体，推动全过程人民民主实践更加广泛
习近平总书记讲话指出，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。区人大常委会坚持尊重、依靠、服务代表，更加有效地反映民情、集中民智、凝聚民心，不断增强代表工作的生机和活力。加强代表平台建设，全区共建22个代表之家、101个代表联络站，市、区、镇千余名代表纳入代表“家”“站”网格化管理，实现了代表“家”“站”阵地全覆盖。充分发挥代表“家”“站”服务代表、联系群众的平台作用，常委会组成人员带头走进代表“家”“站”联系代表、接待选民，了解和反映群众意愿诉求，使代表“家”“站”成为了全过程人民民主落地生根的有效抓手，构建起一套更加便捷的代表联系链、更加顺畅的民意反馈链和处置链。丰富代表联系内涵，落实常委会主任、副主任接待代表日、组成人员联系代表等制度，密切同基层代表的联系，关心代表工作生活，增强代表责任感、荣誉感。发挥代表桥梁纽带作用，五年来累计组织代表3500余人次参加执法检查、视察调研等活动，就生活垃圾分类、物业管理、接诉即办等条例征求群众意见，提出立法建议673条，征集人民群众问题建议950余条，让群众切实感受到民意有人代表、民愿有人倾听、民生有人关注、民主就在身边。
四、聚焦代表议案建议，使人民民主的过程与结果相统一
民主不是写在纸上，喊在嘴上，挂在墙上的，而是要实实在在“用来解决人民需要解决的问题的”。区人大常委会始终按照栗战书委员长提出的“内容高质量、办理高质量，做到既要重结果也要重过程”代表议案建议工作要求，不断健全代表议案建议提出、办理、督办机制，推动议案建议管理精细化、办理高效化，切实推动解决了一批群众“急难愁盼”问题。充分调研，广泛征求群众意见，保证议案建议“内容高质量”。动员代表深入生产生活一线，开展实地调查研究，充分听取群众意见和诉求，代表议案建议的民意基础更加扎实；组织召开代表座谈会，协助提供“一府两院”工作材料，充分沟通、使代表知情知政，代表议案建议更有针对性和可行性；采取正反面案例教学，开展议案建议专题指导，明确议案建议内容框架和格式规范，加强议案建议提出前审核把关，议案建议内容更充实、要素更齐全。五届人大历次会议累计提出议案建议1102件。密切联系，凝聚共识，注重议案建议办理过程。依托“议案建议服务管理系统”，对议案建议提交、审核、办理、答复、督办等环节实行“云管理”，智慧化手段使代表可全过程参与，建议工作更加规范、透明和民主。把密切与代表沟通联系贯穿于代表建议办理工作全过程，坚持办前走访、办中随访、办后回访的“三访”制度，与代表共同分析问题、研究对策、推动落实，开门办理广泛凝聚了共识。结果导向，强化督办，实现“办理高质量”。深化落实“六办”机制，下沉镇（街）召开督办会115场，参加代表765人次，督办建议500多件。对代表反映比较集中、涉及人民群众切身利益的重大问题，选定41件作为重点建议，由常委会主任、副主任牵头督办落实，建议办结率、满意率逐年提高，代表和人民群众的获得感明显增强。
昌平区人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，落实市委人大工作会议部署要求，以更加扎实的代表工作，进一步密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，持续推进全过程人民民主，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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