怀柔区人大常委会
习近平总书记在中央人大工作会议上发表的重要讲话，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，为新时代加强和改进人大工作指明了方向，为不断发展全过程人民民主提供了根本遵循。总书记强调，要在党的全面领导下，不断扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。怀柔区人大及其常委会始终坚持把以人民为中心的政治立场贯穿人大工作的各方面、全过程，充分发挥根本政治制度优势和实现全过程人民民主制度载体作用，紧紧围绕科学城统领“1+3”融合发展和系统推进“五态”建设，依法履职尽责，不断丰富全过程人民民主在怀柔人大工作中的生动实践。
一、坚持党对人大工作的全面领导，将政治方向把的更牢
我们始终把坚持党的全面领导作为人大工作的首要政治原则，把牢正确的政治方向，使人大成为坚持党的领导、执行党的决定的重要力量。
一是在思想上筑牢党的领导。持之以恒把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等政治理论。五年来，共开展党组集体学习83次，常委会组成人员会前学习21次，机关党员干部集中学习130余次，切实在学懂弄通中坚定人民当家作主的制度自信。
二是在工作上贯穿党的领导。主动落实区委交办任务，对区委部署的、改革发展需要的、人民群众期盼的事项，认真谋划安排，全力推动落实。五年来，完成区委安排的专题调研3个，审议相关议题58项，有力推动了经济社会高质量发展。在疫情防控、全国文明城区创建、生活垃圾减量等重点工作中，常委会党组坚决执行区委决策，敢于担当、勇挑重任，发动人大代表和机关干部广泛参与，协调职能部门开展专项行动，有力推动全区重点工作落地生根、开花结果。
三是在制度上凸显党的领导。坚持民主集中制原则，工作中的重要问题、重大事项均由党组集体研究、民主决策。五年来，共召开93次党组会议集体议事决策，保证了党的主张有效贯彻落实。严格执行请示报告制度，五年来，共向区委报告全面工作10次，就重大事项先后向区委请示报告77次，确保人大工作始终在区委领导下有序开展。
二、围绕以人民为中心行使职权，将监督作用发挥的更好
习近平总书记强调，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。我们自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都积极参与推进，强化依法监督，以强监督推动强落实，在推进全过程人民民主建设的过程中，不断增强人民群众的获得惑、幸福感、安全感。
一是坚持服务中心工作，推动区域经济社会高质量发展。经济发展的速度和质量决定了保障民生的厚度。我们始终把围绕中心服务大局作为第一要务，以高效能履职推动经济社会高质量发展。每年认真审议计划、预算执行和决算等报告，持续推动财政政策和资金向基础性、普惠性、兜底性民生保障建设倾斜。聚焦经济社会发展重大议题，跟踪怀柔科学城、影视产业示范区和国际会都扩容提升等重点板块发展情况，推动资源力量进一步聚焦三大功能区建设。先后对26个重点支出和重大投资项目进行跟踪监督；听取和审议行政事业、企业国有资产和国有自然资源资产管理等报告；创新监督方式方法，首推审计监督向镇乡拓展、向二级单位延伸并形成制度，努力做到预算审查监督跨前一步、主动作为，为管好用好人民“钱袋子”贡献更多人大力量。
二是及时回应群众诉求，以制度力量提升民生福祉。发展全过程人民民主，就要问需于民，努力用制度力量及时解决人民急需要解决的问题。体现在监督工作上，就要让每一次监督都装满民意。五年来，我们围绕怀柔人民最关心的教育教学质量问题，首次以重点调研为起点，开展持续专项监督。在调研中除发放32066份纸质调查问卷外，还首次通过网络问卷大范围征求人民群众的意见建议。在调研的基础上，形成了大会议案。通过连续三年持续跟踪督办“全面提升我区中小学教育教学质量”的议案，审议教师队伍建设和一体化办学情况，推动职能部门深化教育教学改革，优化资源配置，加强队伍建设，积极推进一体化办学，教育教学质量提升效果初步显现。例如在一体化办学方面，一零一中学怀柔校区于2018年制定了“科技教育特色风景线”计划，开设了智能设计、创意编程、机器人等十几门科技类选修课，在国家级、市级科技竞赛中获奖50余项。十一学校九渡河小学，以“生活即学习，活动即课程”的理念，依托九渡河镇的人文和自然资源，依据山村学生的生活经验，开发特色劳动课程体系，聘请当地手工艺者为乡村特色教师，开展豆腐制作、木工制作等课程，并尝试将课程实施与区域产业链进行融合，实现课程与真实生活的连接，促进学生成长。虽然各学校一体化办学的时间长短不一，但是学生的学业成绩和效果较以往都有不同程度的提高。特别是一体化时间最长的一零一中学怀柔校区，在办学七年后首次有毕业生参加高考就取得了较好的成绩。同时，各学校还通过开展德育、美育、体育、劳动等特色活动和课程，促进学生全面发展。
我们还围绕人民群众普遍关心关注的医疗急救、公立医院托管、基层卫生健康、药品安全监管、公共体育设施建设使用、全民健身、劳动就业和社会保障等20余项涉及民生事项开展视察、调研和审议，督促职能部门精准落实各项政策措施，促进我区社会民生事业不断满足人民的新期待，提升居民的获得感、可及性。
三是担起生态环保使命，让人大监督与人民心声共振。良好生态环境是最普惠的民生福祉，要不断满足人民群众的优美生态环境需要，就要与人民“多要一天蓝、一片净水”的愿望同频共振。近年来，我们聚焦生态环境领域党中央重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，相继开展了大气、水、土壤污染防治等执法检查，有力促进了我区生态环境质量的显著改善。连续五年对水污染治理和大气污染防治重点项目进行常态化联动监督，打好环保监督“组合拳”，认真督办“关于解决农村水源一二级保护圈内污水处理厂处理后污水转运问题”等建议，开展《环保法》执法检查，组织对土壤污染及防治情况进行专题调研，提出审议意见和建议30余条，努力为人民群众依法守护好青山绿水蓝天。通过我们的持续监督，我区大气环境质量改善成效明显，PM2.5在全市率先进入“20+”，创有监测记录以来最好数据；水环境质量持续提升，全区污水处理率达到88.61%；河道断面年度考核全部达标，地表水环境质量考核排名全市第一；生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废物督查考核全市第一。全区生态环境质量的持续改善和提升，既有效回应了人民群众的愿望诉求，又为区域经济社会持续发展不断丰富了靓丽的生态底色。
三、对标“四个机关”定位，将为民履职本领练得更强
打铁还需自身硬。我们坚持以政治建设为统领，把持续抓好常委会和机关自身建设作为发展全过程人民民主的基础性工作抓紧抓实，努力建设让党放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关。
一是全面从严治党向纵深发展。党组不断加强对常委会、机关全面从严治党各项工作的领导，分层细化全面从严治党和党建责任清单，严格落实意识形态工作责任制，强化教育引导，注重日常管理。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，引导机关党员干部不断增强政治意识，守初心、担使命、善作为，在工作中不断展现新气象新作为。
二是干部队伍建设出实效。五年来，共开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等主题培训15场次，集中培训机关干部职工750人次，不断强化依法履职、服务为民的能力和水平。注重在基层一线岗位、急难险重任务中锤炼干部。选派精干力量参与新中国成立70周年和中国共产党成立100周年庆祝活动服务保障、新冠肺炎疫情防控、全国文明城区创建等重大任务，安排优秀年轻干部承担联乡帮村工作、到“三城一区”学习锻炼，让干部在实践中磨练意志、积累经验、提高能力。
三是作风纪律建设持续深化。着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。结合党史学习教育，以督办代表议案建议为抓手，深入开展“我为群众办实事”实践活动，密切联系群众，广泛调查研究，主动沟通协调，推动解决了一批群众反映强烈的操心事、烦心事。认真贯彻中央“八项规定”及其实施细则精神和市委、区委有关规定，持续反对“四风”，营造风清气正政治生态，提振党员干部干事创业精气神。
在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，在推进全过程人民民主建设中，一手抓人大代表作用发挥，一手抓常委会履职效能提升，努力为怀柔在北京率先基本实现社会主义现代化新征程中展翅腾飞持续贡献人大智慧和力量。
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