密云区人大常委会
密云区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，始终尊重人大代表主体地位，把更好发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，坚持筑格局、重培训、建平台、促办理、强保障，突出整体发力、形成系统合力，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，切实激发了代表的履职动力，展现了新时代代表的风采，有效提升了工作整体成效，以实际行动推动人民代表大会制度在密云形成生动实践。密云区人大常委会代表联络室2021年被评为北京市人民建议征集工作先进集体。
一、坚持筑格局，推动代表工作系统协调发展
不断深化对代表工作的认识，将健全和执行代表工作制度，组织、保障好代表依法履职，作为坚持和完善人民代表大会制度的重要基础性工作来抓。一是推动代表工作制度化，构建代表工作常态化格局。研究制定“常委会领导联系指导镇街人大工作”“市人大代表联系区人大代表”“代表联系选民月”等制度，为常委会组成人员联系代表、市区代表联系群众提供了制度保障。构建起常委会统一领导、联络室综合协调、各专委会与代表密切联系、镇街人大发挥基础作用的代表工作格局。二是推动代表工作规范化，支持和保障代表依法履职。完善“代表议案、建议办理办法”“代表履职经费管理办法”等工作制度，使代表工作更加规范，对进一步增强代表履职实效、发挥代表作用起到了引领促进的作用。三是推动代表履职多样化，健全发挥代表作用的良性机制。坚持协调安排代表有序参与常委会各项活动机制，年初公布并书面送发年度监督议题，由市、区人大代表自主选择参与。坚持邀请代表列席常委会会议、代表兼任社会职务备案和“一府一委两院”活动推荐制度，协助各专委会组织代表参加调研视察、执法检查、专题询问等活动，使代表履职途径更加顺畅、内容更加丰富、发挥作用更加全面。
二、坚持重培训，提升代表履职能力
始终把提升代表履职素质、增强代表履职能力，作为发挥代表作用的重要基础，制定了代表五年培训规划，建立了多层次立体式代表培训格局，取得了良好的实效。一是抓关键，着力提高区镇人大工作水平。落实常委会关于学习型、研究型机关建设要求，将常委会组成人员理论培训纳入代表培训规划，着力在懂法律、明大局、尽职责、抓规律等方面，对常委会和专门委员会组成人员、镇街人大主席(主任)、机关干部进行专题培训，在整体上提高常委会、专委会、镇街人大的履职能力和工作水平。二是抓全面，着力提升代表履职素养。制定年度代表培训计划，对初任代表，在召开人代会前，集中开展履职培训。每年多次通过报告会、学习培训、专题讲座、经验交流、代表工作室站学习等形式，有针对性地把与代表履职密切相关的法律知识、基本理论等作为培训的重点。每年坚持区政府领导作全区经济形势报告会，扩展了代表知情知政渠道，激发了代表履职的责任感和使命感。三是抓精准，着力提高履职水平。落实常委会监督工作前组织代表学法的工作要求，由各专委会组织“小班制专题化”的学法培训、业务培训，让代表深入了解和掌握工作所涉及的相关知识，将讲法、学法、用法贯穿到调研、视察检查的全过程，提高代表依法履职能力和水平。
三、坚持建平台，激发代表履职活力
持续推进代表工作室站的规范化建设。目前，在全区20个镇街设立的20个代表工作室，在村居建立的132个代表工作站，正逐步成为市、区、镇三级人大代表回归选区、服务群众、接受监督、发挥作用的履职重要阵地。一是持续扎实推进，稳步提升规范化建设水平。以规范化建设为抓手，落实深化《常委会设立代表工作室站的指导意见》，先后出台《代表工作室站建设运行检查评估办法》《代表联系选民月工作方案》等意见，重点围绕制度建设、活动组织、联系选民、服务代表、建议办理、宣传工作等6个方面持续巩固完善，形成了常委会领导定期参与、班子成员分片联系、相关办室工作依托、镇街人大组织实施、各级代表定期入室进站有序活动的良好局面。二是深化工作交流，形成上下同频共振局面。牢固树立代表工作“一盘棋”的思想，每年围绕常委会确定的监督议题、重点工作，依托代表工作室站，组织代表自主选择参加活动，协助各专委会组织代表开展好专题调研、视察检查等工作。同时，广泛组织市、区、镇人大代表深入代表工作室站接待联系选民群众，每年10月，围绕全区发展大局，组织全区代表开展“人大代表集中联系选民月”主题活动，促进代表联系群众、收集民意渠道的多元化，根据市、区、镇不同层级管理权限提交代表建议，推动群众关心关注问题的解决。
四、坚持促办理，提高建议办理落实率
坚持民有所呼、我有所应，在加强和改进代表建议办理工作方面持续发力，形成了建议质量有深度、人大推进有力度、政府落实有温度、问题解决有速度的建议办理有效机制。一是推动“两个层面”统筹。推动建议办理工作纳入区人大常委会年度工作要点和区政府年度工作重点进行系统谋划实施。出台《区人大代表建议办理工作办法》，为提高建议办理工作整体质量和效率提供了制度保障。二是搭建“三级代表”平台。通过搭建履职学习平台、履职活动平台、联系群众平台，提升代表撰写建议的水平，为代表拓展知情知政渠道。三是完善“四方互动”机制。推动人大和政府互动，以点带面促办理。推动政府和承办单位互动，压实责任促办理。推动人大和代表互动，代表参与促办理。推动承办单位和代表互动，积极沟通促办理。打通“断头路”、解决群众吃水难、居民停车难等代表建议得到及时办理，推动群众关心的“小事、难事、具体事”得到解决。四是落实“五个督办”措施。强化考核督办，增强承办单位办理工作责任。强化重点督办，通过抓重点、带全面。强化对口督办，综合运用监督形式，不断提升督办质量。强化统筹督办，积极向上争取支持，推动破解健全水源保护区和生态涵养区补偿机制等建议办理堵点、难点问题。强化跟踪督办，建账立档管理，紧盯办理落实。
五、坚持强保障，更好发挥代表作用
尊重代表主体地位，服务和保障代表依法履职，充分发挥代表作用。一是服务保障市代表工作上台阶。高标准组织代表完成国庆70周年、建党100周年庆祝游行活动。做好年中活动、会前分团活动、市代表培训等各项组织服务工作。积极为市人大代表联系区镇代表、参加工作室站活动创造条件、提供便利。与各专委会配合，精准聚焦全区发展重大问题、群众关心的难点问题、需要市级层面给予支持关注的问题，扎实开展会前调研和视察活动，为参加市人代会审议发言、提出议案、建议做充分准备。高质量开展市人大立法征求意见，制定“万名代表下基层”立法征求意见工作方案，完成《北京市物业管理条例》《北京市垃圾分类条例》《北京市文明行为促进条例》等多部法规草案征求意见建议工作。二是服务保障区代表工作见成效。不断深化代表参与，坚持邀请区人大代表列席常委会会议，参加视察、检查、调研等活动。兼顾代表参与活动的针对性和普遍性，力争更多代表全程参与常委会调研、初审、听取审议报告全过程，努力让代表熟悉常委会的审议程序、了解“一府一委两院”重点工作进展，便于代表更好的向常委会反映基层和群众的要求与呼声。不断细化服务保障，努力发挥桥梁纽带作用，突出联络服务职能。充分利用网络短信服务平台，保证代表履职工作。积极为区、镇两级人大代表征订《中国人大》、《北京人大》，寄送人大信息，拓宽代表知情知政渠道。严格做好代表参加“一府一委两院”各项活动、担任各类组织监督员等社会职务的管理推荐工作，将代表兼任社会职务情况进行及时备案。关怀、慰问生活困难、患重大疾病代表。
习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。我们将进一步突出代表主体地位，加强代表能力建设，进一步丰富代表联系人民群众的内容和形式，支持和保障代表更好依法履职，推动代表工作在巩固中深化，在深化中提升，充分展现新时代人大代表的风采，切实发挥人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用。
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