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积极研究探索 强化责任担当 依法推进新时代人大社会建设工作

日期:2021-04-19 来源:北京市人大常委会门户网站
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  2020年是北京市各区人大设立社会建设委员会的第一年。面对新形势、新问题,门头沟区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,主动探索实践,强化责任担当,积极支持和推动门头沟区人大社会建设工作依法有序开展。

  一、统一认识,提高站位

  习近平总书记在党的十九大报告中提出“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”的重大历史任务,为我们党带领人民创造美好生活指明了行动方向,也是新时代我国社会建设面对的新的历史使命。中央全面依法治国工作会议指出,只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性,才能最大限度凝聚社会共识,强调要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

  门头沟人大常委会认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,始终注重推动领导干部当好“带头人”,利用经常性的“马克思主义读书会”不断加强自身法治教育和学习,并带头学习宣传贯彻习近平法治思想,带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不断提高运用法治思维和法治方式加强监督、推动工作、应对风险的能力;结合新颁布《民法典》,《北京市街道办事处条例》等法律、法规的实施,组织区人大社会建设委组成人员进行集中培训,深入领会习近平法治思想深刻内涵,从“党的领导”“民生”“治理”“法治”等关键词入手,准确把握、深刻认识新时代人大社会建设的重要使命,从思想上统一认识,从更高的政治站位上提升组成人员的法治思维、履职能力和法治水平;切实把学习成果转化为推进工作的强大精神动力,结合当前国际环境的不确定性和国内经济社会发展面临更大压力的形势,从着力发挥人民代表大会制度优势、在法治轨道上提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理、充分释放和彰显治理效能等方面,积极研究探索如何依法有效推进新时代人大社会建设工作。

  二、认真研究,积极探索

  推进社会建设的根本保证是坚持党的领导。党是我国一切事业的领导核心,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民当家作主和依法治国的根本保证。区人大社会建设委始终坚持党的领导,在常委会党组的领导下,以“红色门头沟”党建为引领,围绕中心、服务大局,从中央、市委、区委、区人大常委会重点工作出发制定年度工作计划,重大事项及时向常委会党组请示报告,保证社会建设工作始终在党的领导下一体推进。

  推进社会建设的根本目的是保障和改善民生福祉。加强和创新社会治理,就要把以人民为中心作为本质要求,积极回应人民群众新要求新期待,系统研究谋划和解决人民群众反映强烈的突出问题,既要确保从维护群众根本利益出发,又要注重发挥群众能动性,使社会治理为了人民、依靠人民、造福人民,最终形成人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。在区人大常委会的指导下,区人大社会建设委坚持从不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感出发,积极围绕群众最关心的就业、养老、应急管理等热点难点问题探索开展工作,监督推动政府及相关职能部门依法行政,使人大社会建设工作始终在以人民为中心的原则下推进。

  推进社会建设的重要途径是加强和创新社会治理。加强和创新社会治理,重点在基层,只有充分发扬基层民主、加强社区(村)管理,社会治理的基础才能更扎实更稳固。加强和创新社会治理,关键在体制创新,社会治理是对全社会各个方面的治理,也是全社会共同参与的治理,只有形成“多元共治”的协同局面才能出现治理新格局。区人大社会建设委以推进我区创建国家文明城区为抓手,在创城工作取得2018年实地测评全市第一、2019年综合得分全市第一、2020年全市综合得分再拔头筹的优异成绩基础上,探索通过履行监督促进职责不断推进市民文明素质和地区文明程度的提高,不断推进城市魅力和综合竞争力的提升;以落实《北京市街道办事处条例》为契机,积极推进基层治理法治化,推动社区(村)基层民主,提升村居民自治能力,不断推动街道办鼓励引导各类社会组织参与辖区治理和服务,形成政府、社会、市场、公民等多元主体共同治理的共建共治共享的社会治理格局。

  推进社会建设的重要依托是法治。“法者,治之端也”。我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验,是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,就要坚持顶层设计和法治实践相结合,推进国家治理的制度化、程序化、法治化,充分实现国家和社会治理的有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。区人大社会建设委坚持统筹考虑全国全市和全区形势、法治建设进程以及人民群众法治需求,使之同推进治理体系和治理能力现代化的要求相协同;积极配合市人大开展立法调研和执法检查,为加快建立健全全市治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度贡献力量;对社会建设领域的法律实施开展监督,加强与市人大、镇街人大的三级联动,努力提升执法检查的质量、效率、公信力,把社会主义法治优势转化为地区治理效能。

  三、严格履职,依法推进

  以习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循,2020年,区人大社会建设委在常委会的领导和指导下,从推进民生事业发展、社会治理机制创新及法律贯彻落实等方面入手,积极探索人大社会建设的监督推进工作。

  积极推进全区社会建设和民生事业。关注人口老龄化速度加快带来的影响,协助主任会议听取全区养老服务工作情况,到区民政局、养老院等实地调研,审议区民政局养老服务工作情况报告,结合当前疫情防控工作,建议区政府大力发展居家养老服务,构建多方位养老服务体系,做好常态化疫情防控下的养老服务,进一步推动全区养老服务工作发展完善,以满足人民群众日益增长的养老服务需求。结合北京2022年冬奥会的筹备及全民健身工作的开展,深入调研全区体育工作情况,建议区政府全面推广体教融合,进一步提升全区青少年健康水平;加快协会实体化改革步伐,不断加大宣传力度,深入引导全民健身,推动全区体育事业向纵深发展。关注全区就业民生问题,初步审查区人力社保局促进就业项目预算,推动政府适应就业新形势新问题,实现不同委办局之间的资源和信息共享,创新促进就业工作方法;加强对实有登记失业人员的分析研判,分类开展精准帮扶;不断提高预算资金使用绩效,以部门预算初审为抓手,不断推动就业民生工作。

  积极提升社会建设领域法治水平。在积极配合市人大推进立法、为基层社会治理现代化提供法治保障的基础上,区人大社会建设委对《北京市街道办事处条例》在本区的贯彻落实开展执法检查,监督推动区政府依法对街道办事处赋权,提升其自身治理能力,发挥社区议事协商机制作用,充分发动人民群众积极参与社区治理,推动共建共治共享。围绕推进创建全国文明城区,提高城乡居民文明素养,抓住《北京市文明行为促进条例》的落实,协助市人大就践行光盘行动、反对餐饮浪费方面工作开展立法调研,全面了解和总结全区各相关单位及餐饮业企业在反对餐饮浪费方面的工作经验、取得成效和存在问题,提出推动观念转变、加强宣传引导,厘清部门职责、形成监督合力,科学合理制定奖惩措施,推动公共食堂经营机制改革等建议,为市人大抓住“关键小事”进行小切口民生立法提供依据。

  积极投身疫情防控工作。坚决贯彻落实中央、市委、区委及区人大常委会党组关于疫情防控的各项决策部署,积极投身疫情防控总体战、阻击战。社会建设委员会组成人员充分发挥模范带头作用,冲锋在前,扛起政治责任,发挥专业优势,积极参加抗疫“千人战役”和社区“双报到”,展现京西铁军政治担当。市区人大代表、社会建设委员会副主任委员马兰舍小家、顾大家,奋不顾身投入社区防控工作,得到党组织及社区居民的充分认可和高度评价,作为认真履职、积极投身疫情防控工作的典型,在疫情一线火线入党,成为抗击疫情工作中的美谈。