习近平总书记提出的关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，丰富了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，为做好新时代人大工作指明了方向。以“十一个坚持”为核心内容的习近平法治思想，既是重大工作部署，又是重大战略思想，科学回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为做好新时代人大工作提供了遵循。怀柔区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全力践行习近平法治思想，以“主动、担当、精准、有效”的理念为指导，在全力开启构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新征程中，充分展现了人民代表大会制度的作用和显著优势。
一、坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向
坚持党的领导是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的优势和特点所在。我们始终坚持党的全面领导，忠实履行法定职责，努力做好新时代区级人大工作。
一是坚守政治站位，落实党的全面领导。常委会党组充分发挥领导核心作用，主动把人大工作放到首都功能重要承载地和生态涵养区的定位中去思考，放到建设百年科学城和综合性国家科学中心的规划中去把握，放到推动怀柔绿色发展、创新发展、高质量发展中去落实。2020年就重要问题、重大事项、重点调研成果先后向区委请示报告21次，确保紧密围绕全区中心任务有序开展工作。
二是推动重点工作落实，服务区域发展大局。坚持找准切入点和发力点，推动全区重点工作落实见效。特别是在新冠肺炎疫情发生后，闻令而动、迅速响应，第一时间全员投入到疫情防控阻击战，以实际行动在抗疫斗争中凝聚了人大力量。在创建全国文明城区迎检中，协调有关部门、推动系列专项整治行动，进一步改善了全区整体环境。
二、聚焦高质量发展主题，彰显“工作机关”责任担当
我们牢牢把握“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”这个职能定位，选准选实监督议题，在推动高质量发展中展现新作为。
一是推动解决区域发展痛点。2020年，围绕美丽乡村与科学城建设融合发展、传统旅游目的地向商务旅游目的地转变这两项课题开展调研，为深化科学城建设的统领作用，做实区域融合发展提供了有益参考。专题询问城乡规划条例实施情况，听取审议优化营商环境条例贯彻情况，推动政府部门从优化政务服务、规范监管执法等方面进行整改，打造优质营商环境。
二是推动提升精治共治法治水平。组织近900名三级人大代表参与“两条例”执法检查活动，共检查点位2000多个，反馈问题和意见建议200余条，推动部门理顺法定职责、发挥职能作用、提升群众法治观念和参与意识。全区生活垃圾分类知晓率和参与率直线上升，居民小区物业覆盖率、业委会组建率和党组织覆盖率均达到年度目标。
三是推动解决民生热点难点。持续监督教育质量，重点检查历年审议意见的落实情况，推动实施教师区管校聘、学生一测双效、绩效量化管理等措施，为提升教育质量创造条件。听取审议专项工作报告，助推居民稳定就业和自主创业、基层卫生机构提升服务能力、加强养老服务体系建设。
三、坚持高标准建设要求，激发“代表机关”内在活力
人大工作的主体是人大代表。我们不断强化代表履职服务保障，努力打造“同人民群众保持密切联系的代表机关”，推动人大工作持续迸发新活力。
一是全力督办议案建议，切实回应群众期盼。我们以代表满意、群众受益为出发点，高度重视议案建议督办工作，督促承办单位细化落实举措，加快办理进度；组织代表全程跟进，让承办单位有压力、有动力，不断提高满意率和落实率，增强代表的成就感、群众的获得感。
二是做实活动载体，密切代表群众联系。2020年指导镇乡街道建成16个代表之家、84个代表联络站，实现了全覆盖的目标，健全畅通了常委会联系代表、代表联系选民的渠道。组织代表900余人次参加调研、视察、执法检查、专题询问等活动，安排76人次列席常委会会议，代表履职意识、责任意识明显增强。
三是丰富培训形式，提高代表依法履职能力。通过集中学习、小班专训、专题辅导等多种形式，帮助代表了解新形势、学习新知识、拓宽新视野。通过持之以恒抓培训、促学习，努力使更多的代表成为知履职、懂履职、会履职的行家里手。
四、以新要求新目标为指引，推进自身建设提档升级
打铁还需自身硬。我们把强化自身建设放在突出位置，着力打造一支政治坚定、业务精湛、务实高效、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍。
一是全面从严治党向纵深发展。2020年成立了机关党组，党的领导体系更加完善。分层细化全面从严治党和党建责任清单，严格落实意识形态工作责任制，强化教育引导，注重日常管理。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈改进作风，提振常委会组成人员和机关干部干事创业精气神。
二是工作制度进一步健全完善。2020年新制定了专委会工作规则、专家顾问聘任办法和机关内部审计制度等，为规范开展工作提供了制度保障。
三是基层履职效果不断提升。各镇乡人大、人大街工委在抓好自身业务的同时，积极对接重点工作，推动破解难题；监督方法不断完善、力度不断加大，镇乡街道人大工作更加规范高效。
实践证明，习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想具有强大的真理力量，能够有力指导我们的具体实践。在今后的工作中，我们将继续坚持深入学习好、研究好、宣传好、贯彻好总书记的重要思想，积极适应新阶段、新形势，围绕新任务、新要求，认真履行法定职责，主动担当作为，努力推进人民代表大会制度在怀柔的不断完善和发展。
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