在首都从事人大工作，要牢记习近平总书记“看北京首先从政治上看”的要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。城建环保办认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”贯穿人大城建环保工作各方面、全过程。在市人大常委会领导下，围绕全市中心工作，聚焦北京城市总体规划实施和生态环境保护，着力推进北京城市治理体系和治理能力现代化，不断凝聚代表共识、回应群众期盼，较好地落实了主动、担当、精准、有效的工作理念，圆满完成了常委会交派的各项工作任务。
一、立法工作精准快，质量效率双提升
围绕城市管理工作中的焦点难点和群众关心的热点痛点问题，精准快速立法，在立良法、促善治方面取得了新进展，受到了社会各界的广泛关注和好评。
高点站位，细处落实。以贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神为指导，认真落实党中央国务院以及市委决策部署，主动与新版城市总规、核心区和副中心控规各项要求对标对表，确保严格贯彻不遗漏，同时立足首都发展的现实需求，着力体现北京特色。城乡规划条例落实了新版城市总体规划的新理念新要求，巩固了优化营商环境和工程建设项目审批制度改革，建立了全域管控、分层分级、多规合一的规划编制体系，加大了违法建设查处力度，为实施新版总规、确保一张蓝图干到底提供了制度保障。历史文化名城保护条例严格贯彻党中央国务院批复要求，将新版总规和核心区控规关于名城保护体系、保护对象、保护范围等要求转换成法规条款，为规划的实施提供法制保障。
问题导向，精准立法。立法“奔着问题去”，物业管理立法中，系统梳理本市物业管理存在的突出问题，充分提炼固化基层创新举措，积极借鉴外省市做法，始终对照问题清单作出制度设计和立法回应，着力增强法规的针对性和可操作性。建立了以党建引领为主线的物业管理工作格局，创设了物管会制度，实现了物业管理制度上的全覆盖，得到了蔡奇书记充分肯定。及时将新冠肺炎疫情防控期间有效的制度机制和经验做法固化下来，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快推进危险废物污染环境防治条例立法进程，建立重大疫情中医疗废物的应急处置机制，明确重点管控生活垃圾范围，加大处罚力度，为疫情防控中医疗废物的安全快速处置提供及时有力的保障。
提前介入，质效并重。物业管理立法中，创新立法机制，首次成立了由市人大常委会领导和市政府领导任组长的立法专班，牵头起草，串联改并联，有效集中了立法资源和优势，经过近二十天的封闭起草形成草案初稿。燃气管理条例从起草初期就深度介入，与相关部门同步谋划立法思路、同步研究草案文本、同步听取各方意见，及早形成立法共识，切实提高了立法质量和效率。
二、监督工作新严实，刚性力度见实效
近年来的城建环保监督工作，立足新时代人大监督工作的新要求和新特点，不断创新监督工作方法，探索更高效的监督手段，蹚出了人大立法监督一条龙的新路子。
创新方法，形成合力。为贯彻市委依法抓好两个“关键小事”的要求，立法者 主动送法上门，走入基层，宣法释法，提高了法规知晓率和普及率，为法规实施奠定了坚实基础。科技赋能开展“万名代表查三边”活动，市区乡镇三级人大联动， 组织13000余名代表深入“身边、路边、周边”开展了三轮检查，极大地拓展了监督检查的覆盖面。注重京津冀区域协同，在协同立法基础上，三地人大常委会首次进行了机动车和非道机械排放污染执法检查联合检查和调研，在京津冀协同立法座谈会上充分交流检查经验，切实推动了三地信息数据贯通、检测结果互认、联防联控联治。
紧扣法条，严字当头。执法检查依照法定职责，紧扣法规条文，直奔法规实施的短板和缺口，查找问题不含糊、不掩饰，充分发挥法治威力，让“长牙”的条款紧紧“咬合”。针对本市非道机械进出施工现场的登记功能不健全问题，建议市政府按照条例规定，建立本市使用登记管理信息系统，实时监控非道机械进出施工现场的情况。重点检查政府相关部门法定职责落实情况，针对业委会、物管会作用尚未充分发挥的问题，建议市政府按照条例规定，尽快加强业务培训和指导，帮助业委会、物管会依法履职。
聚焦问题，突出实效。在“两条例”执法检查中，首次就万名代表检查发现的问题列清单，三轮检查形成了365个具体点位的整改清单。在执法检查过程中召开督办会，督促各区整改落实，最终实现了整改清单的动态清零，实现了检查、交办、整改的闭环。落实规划实施报告制度，聚焦副中心控规实施，提出了加快产业对接，落实职住平衡，盘活存量用地等意见建议，得到了委员们的高度赞同。持续监督污染防治攻坚战工作情况，有针对性开展大气、水、土壤污染防治法执法检查，连续5年听取环境报告，生态环境质量明显改善，2020年，我市PM2.5年均浓度首次实现“30+”(38微克/立方米)，人民群众蓝天获得感显著增强。
三、代表工作拓渠道，主体作用更凸显
代表高度关注人大城建环保工作。近年来，有的代表全程参与立法，从调研论证、到审议表决、再到执法检查，一次不落；有的代表对某项议题持续监督，尽心尽力，出谋划策；有的代表经过深入细致的调研，提出了较为完备的法规案文本， 人大代表的主体作用得到了充分发挥。
科技赋能搭建平台，让代表更广泛地参与。运用科技手段，代表能够很方便地点击手机链接，即时反馈查出的垃圾分类和物业管理方面的问题，极大地拓展了代表的参与度和覆盖面。代表参与城建环保领域各类活动的人次，从往年的500人次左右，指数级地增长到了近4万人次。
三级人大上下联动，让代表有组织地参与。依托代表家站，组织万名代表下基层，听取群众意见建议，广泛凝聚立法共识。市区乡镇三级人大上下贯通、同频共振，共同推进“两条例”贯彻实施。各级人大组织代表有序参与立法和监督工作中来，得到了代表们的广泛认同。
身边周边路边逐步拓展，让代表更深入地参与。代表们从自己居住的小区垃圾桶站设置、宣传标识和小区“脏乱差”查起，逐步拓展到周边的小区，更进一步拓展到公园绿地、商超饭店、车站广场等公共场所。调研一步步深入、问题一步步聚焦。1.3万名代表以身作则，依法履职，带头分类，成为了践行垃圾分类“新时尚”的生力军。
下一步，城建环保办将认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断发挥人民代表大会制度优势，提高依法履职能力和水平，为提升首都城市治理体系和治理能力现代化水平提供坚实保障。
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