海淀区人大常委会万寿路街道工作委员会办公室主任 周红心
近年来，海淀区人大万寿路街道工委认真贯彻习近平总书记关于“更好发挥人大代表作用”的重要指示，全面落实北京市、海淀区关于做好人大工作系列决策部署，遵循代表工作规律，完善代表工作机制，尊重代表主体地位，保障代表依法履职，探索走出了新时代发挥人大代表作用的新路子。
第一、把提升履职能力作为更好发挥人大代表作用的首要前提
习近平总书记指出，“中国260多万各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。”从人大代表工作、活动特点看，需具备4种素质能力：一是政治站位。二是理论素养。三是法治观念。四是专业能力。近年来，我们按照习近平总书记的要求，大兴学习之风，坚持把加强学习培训作为提高代表履职能力的第一需要来抓。一是开展专题培训。组织人大代表深入学习《代表法》《代表履职守则》等法规制度及人大业务知识。二是开展学习交流。人大代表多是各行各业的精英人才，通过交流能够学习借鉴、取长补短。一方面，通过不同领域代表的横向交流，提高人大代表议案的系统性和综合性。另一方面，通过区级人大代表和市级人大代表的纵向交流，提高代表参政议政的实际能力。三是寄送学习资料。定期为每位代表购买学习书籍，专门为缺席有关会议的代表寄送相关文件材料，保证代表及时了解会议精神、掌握工作动态。实践中我们感到，能力素质是履职的前提和基础，代表履职能力提高了，就会少一些“坐会代表”“挂名代表”，多一些“人民代表”“优秀代表”。
第二、把联系服务群众作为更好发挥人大代表作用的关键环节
“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中”。人大代表在密切联系群众方面，需发挥3个方面作用。一是当好宣传员。二是当好信息员。三是当好服务员。近年来，我们坚持多措并举，让人大代表接地气、察民情、聚民智。一是组织选民见面活动。要求每位代表根据个人情况，每年安排1-2次选民见面活动。二是开展“代表联系选民月”活动。每年7月至8月和召开人代会前进行，每位代表对选民反映的各种问题都认真如实做好记录，并形成初步的意见建议。三是及时反馈办理情况。人大街道工委对每位代表提出的意见建议都及时回复，当下能解决的及时解决，不能解决的说明情况。近两年，先后解决了万甲15号绿化带农药规范问题、翠微中里居民反映的地下空间出租和餐馆扰民问题、万寿路24号院环境治理问题等。实践中我们感到，鼓励和组织人大代表反映人民呼声、集中人民智慧、维护人民权益，做到“民有所呼、我有所应”，才是对“以人民为中心”思想的最好实践。
第三、把搞好视察调研作为更好发挥人大代表作用的有效途径
“调查研究是谋事之基、成事之道”。视察和专题调研是人大代表在大会闭会期间活动的重要形式。近年来，我们在组织人大代表视察调研方面，做到有计划、有组织、有督促、有落实。一是用好区域资源。二是走出去调研。实践中我们感到，视察调研是人大代表工作的起点，通过视察调研，代表们全面了解了真实情况，参加大会审议、提出议案建议，针对性实效性更强了。
第四、把督办议案建议作为更好发挥人大代表作用的基本内容
做好代表议案建议工作，需把握三个方面：一要突出重点。二要注重经常。三要加强反馈。近年来，我们坚持把提出和督办议案建议作为着力点，努力为群众办实事、办好事。一是站在大局献计献策。如罗爱武代表针对继续做好疏解整治促提升，构建新型城市形态提出6条建议，富有针对性；范云代表在第三次关于进一步落实全民健身条例代表论坛中提出6条措施，均被海淀区人大采纳和发布；毕文胜代表提出的关于《加快我市物业管理立法的议案》，为我市物业管理提供较大帮助。二是围绕难点加强督办。万寿庄路停车位需求与供给矛盾突出，多名代表提出解决停车难问题，街道相关部门通过联合执法整治乱停，引入企业市场运作，建立了方便百姓生活长效管理机制。潘朝辉代表提出六建社区西门平房区长期存在无证照商户聚集问题，街道责成万寿路食药所采取“七步法”，一个月内彻底关停了所有食品商户，消除了安全隐患。实践中我们感到，人大代表提出的意见建议集中反映了群众意愿，汇集了群众智慧，加强代表议案建议督办工作，解决好群众关心关注的问题，才能更好彰显人大代表的价值和意义。
第五、把强化服务管理作为更好发挥人大代表作用的重要保证
人大街道工委受区人大常委会和街道党工委的双重领导，职责定位就是服务于代表、服务于选民。一方面，要搞好代表履职的服务保障。另一方面，要加强代表履职的管理监督。近年来，我们高标准做好服务管理工作，为人大代表履职创造条件，结合实际探索建立了5项机制。一是计划统筹机制。年初召开人大工作会议，请代表对年度人大工委工作计划和活动安排提出意见建议，把发挥代表作用与促进街道辖区发展稳定结合起来。二是通知考勤机制。坚持每次会议和活动中，采用会前微信、短信和电话通知相结合的方式告知代表，并坚持会前登记和会后统计考勤。三是代表监督机制。邀请代表参加地区民主管理和监督委员会，听取街道办事处、派出所、工商所等工作汇报，确保代表知情知政、依法履职。四是届中述职机制。人大代表述职，是代表向原选区选民报告履职情况、主动接受监督的过程。述职活动采取现场述职、代表互评、领导监督的形式进行。五是慰问解难机制。通过做好节日、生日、生病慰问代表的“加法”和解决代表生活难题的“减法”，形成正向激励，使各位代表感受到组织关心关怀。实践中我们感到，人大街道工委就是“人大代表之家”，建好这个“家”，代表就会有归属感和使命感，就会更好发挥代表作用。
我的汇报完毕，不当之处敬请批评指正。谢谢。
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