(2020年1月16日北京市第十五届人民代表大会第三次会议主席团第五次会议通过)
大会主席团：
1月16日上午，各代表团审议了《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例(草案修改稿)》。代表们总体认为，草案修改稿较好地吸收了代表们提出的意见，同意提请本次会议表决通过。同时，对条例草案修改稿提出了一些意见建议。
法制委员会于1月16日上午召开会议，对草案修改稿进行审议。市人大城建环保办、市司法局、市生态环境局有关同志列席了会议。法制委员会认为，草案修改稿的内容基本成熟可行，同时，针对代表的意见建议作以下修改及说明。
一、修改情况
(一)草案修改稿第九条规定：“市交通部门应当会同有关部门和单位……逐步建立城市绿色货运体系。”有的代表提出，建议加快建立城市绿色货运体系。法制委员会经研究，同意代表提出的意见，建议删除“逐步”。
(二)草案修改稿第三十二条规定：“本市与天津市、河北省共同实行非道路移动机械使用登记管理制度，建立统一登记管理系统，……。”有的代表提出，目前本市在实际工作中已开始使用非道路移动机械监管平台。法制委员会经研究，建议将“建立”修改为“使用”。
此外，根据代表们的审议意见，还对草案修改稿作了一些文字修改。
二、需要说明的问题
(一)有的代表提出了在法律责任部分增加处罚的具体建议。法制委员会经研究认为，《中华人民共和国大气污染防治法》《北京市大气污染防治条例》中，对于机动车和非道路移动机械排放污染的相关行为，已经规定了行政处罚，因此不再重复规定。
(二)草案修改稿第十三条规定：“……有百分之三十以上的车载排放诊断系统不符合相关标准的，应当通知生产企业限期查找原因……”。有的代表提出，同一型号机动车中百分之三十的不良率有些偏高，建议降低这一比例。法制委员会经研究认为，百分之三十的比例出自《重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(GB17691-2018)，有国家标准作为依据，因此不作修改。
此外，代表们还对如何贯彻落实条例，保证法规的执行力提出了一些意见建议。比如：有的代表提出，条例专业性较强，专有名词较多，建议进一步明确相关概念和内涵。法制委员会建议，政府有关部门应当制定法规的宣传方案，加强法规普及，用方便群众理解的语言做好宣传贯彻工作。还有的代表提出，条例中执法主体较多，应当加强政府部门间的执法配合，尤其要加大生态环境部门与公安交通管理部门之间的协调力度。对此，法制委员会建议市人民政府加强统筹协调，保证法规执行到位。
代表们提出的这些意见和建议，对于贯彻执行好条例，做好本市污染防治工作具有重要意义。法制委员会建议市人民政府和有关部门在条例实施中认真研究落实。
法制委员会根据上述意见，提出《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例(表决稿)》，建议经主席团审议通过后，提请本次会议表决；同时建议本条例自2020年5月1日起施行。
表决稿和以上说明，请审议。
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