——2018年11月22日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议上
北京市发展和改革委员会主任 谈绪祥
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市政府委托，现将《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)部分指标调整方案的议案作如下说明，请予审查。
一、关于城乡建设用地规模指标
《纲要》编制阶段，国家新一轮土地利用总体规划指标尚在研究中，经反复与原国土资源部沟通请示，原国土资源部初步确定到2020年本市城乡建设用地规模应控制在2800平方公里。2017年9月13日，党中央、国务院批复了《北京城市总体规划(2016年—2035年)》，明确到2020年本市城乡建设用地规模减少到2860平方公里左右。为加强与城市总体规划目标衔接，建议将城乡建设用地规模的目标值由“2800平方公里以内”调整为“2860平方公里左右”。
二、关于服务贸易总额指标
《纲要》编制阶段，国家服务贸易发展规划征求意见稿提出的发展目标是“‘十三五’期间力争服务贸易保持10%左右的年均增速，到2020年全国服务贸易进出口额达到1万亿美元”。2017年，国家外汇管理局对国际收支口径下服务贸易数据进行了修正，主要是采用新的口径对旅行进出口的数据进行核算，不再提供原口径下服务贸易总额的数据。统计口径调整后，国家对服务贸易总额的规划目标确定为增速目标，根据2017年3月发布的《商务部等13部门关于印发〈服务贸易发展“十三五”规划〉的通知》(商服贸发〔2017〕76号)，服务贸易发展目标为“十三五”期间力争服务贸易年均增速高于全球服务贸易平均增速。为与国家规划目标衔接，建议将“服务贸易总额达到2000亿美元左右”调整为“服务贸易年均增速达到5%左右”。
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