——2020年12月24日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上
北京市高级人民法院院长寇昉
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现在，我就2020年市人大代表建议、批评和意见办理情况报告如下：
一、代表建议的总体情况
市十五届人大三次会议期间，市高级法院共收到代表建议30件。现已全部办理完毕，代表对办理结果均表示满意或同意。
今年市高级法院承办的代表建议更加关注通过加强司法工作解决社会热点问题，服务和保障首都经济发展大局；更加关注通过推行司法改革各项措施，促进司法公正、提升司法公信力；更加关注通过信息化应用服务审判执行工作，保障当事人更好行使诉讼权利。
二、代表建议的办理情况
(一)服务保障首都经济社会发展方面
在优化营商环境方面，按照刘红宇代表的建议，市高级法院制定优化营商环境制度举措32项，在案件审理中尊重契约自由、维护交易公平，加强中小股东合法权益保护，共审结相关案件90228件。与金融监管部门合作，共同上线全国首家金融纠纷多元解纷平台。
在服务创新驱动发展方面，根据童之磊代表的建议，完善落实侵权损害司法认定等机制，审结知识产权案件58455件，通过“人工智能著作权”“抖音短视频”等案件的审理，为新领域新业态发展营造规范有序、开放包容的法治环境。
在服务保障民生方面，落实刘钧娥代表建议，依法妥善化解因疫情产生的纠纷，积极参与“护薪”行动，开展“六稳六保”专项执行行动。结合王曦代表的建议，稳步推进40个人民法庭的新建、改建和扩建任务，更好服务保障基层社会治理。
(二)推进司法体制改革方面
在深化智慧法院建设方面，按照张丽霞、段然、陈小燕、吕佳颖、庞雷、童之磊等代表的建议，建设“北京云法庭”，全市法院网上开庭 32.3万次，数量居全国第一。深入推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，将民商事、行政案件近100个流程节点、刑事案件346个环节嵌入审判系统，促进强化审判监督，提升审判质量和效率。
在加强诉源治理方面，按照李明霞代表的建议，推进“多元调解+速裁”工作制度化，通过多元调解和速裁结案占同期一审民事结案量的69.1%。大力加强诉源治理，建设了全市法院诉源治理统一平台，全市法院新收案件同比下降16.8%。
在诉讼服务体系建设方面，认真落实郝永芳、张丽霞、王华民代表的建议，大力推广在线诉讼，一审商事案件、知识产权案件和执行实施案件全部实现网上立案。整合提升12368热线等诉讼服务平台功能，完善“接诉即答”“接单即办”联系法官便民服务机制，联系法官到位率达到100%。
(三)维护司法公正方面
在提高审判工作质量方面，根据刘峰代表的建议，健全人民陪审员参审机制，升级人民陪审员绩效管理系统，保障陪审员实质参审。按照刘子华代表的建议，持续推进司法公开，网上直播庭审17.8万场，公开裁判文书38.3万份，庭审直播率上升9个百分点。对于曹建雄、邰武淳代表关于调整案件管辖法院的建议，已开展调研论证，将适时向最高法院提出建议。
在推进解决执行难方面，根据刘子华、王冬梅代表的建议，推动执行财产网络查控全覆盖，实现对车辆、房产、工商、民政等政务信息和银行存款的联动查询，执结案件242291件。对于张丽霞代表关于设立仲裁诉讼保全庭的建议，认真开展了调研论证。
在律师执业权利保障方面，针对高子程代表提出的建议，加强律师执业权利保障，完善便利律师参与诉讼机制，全面推进法律援助值班律师工作，充分保障被告人获得律师辩护和法律帮助的权利。根据刘峰、肖微代表的建议，就律师调查取证问题开展了调研。
三、代表建议办理的主要做法
(一)提高政治站位，推进办理工作制度化
市高级法院党组专题研究办理工作，每件建议都由院领导领衔办理、全程指导、跟踪落实。制定了疫情防控背景下开展代表委员联络工作的意见，确保代表联络常态化，先后开展“走进法院 走近法官”主题联络活动374场，参加代表委员2044人次。代表围绕办理建议参加网络视频直播、新闻发布会等线上活动68场327人次，参加庭审观摩、参观调研等线下活动35场159人次。
(二)提高办理质量和效率，增强办理工作精细度
把建议办理工作与法院总体工作统筹安排、整体推进。市高级法院和中基层法院联合办理，强化全程督办，做好跟踪管理，促进提高办理质效。
(三)做好沟通反馈，确保办理工作有实效
严格落实与代表“办理前、办理中、办理后”三沟通，坚持“开门办理”，开展跨年度建议的跟踪督办及二次答复，形成建议办理工作的“回路”。今年以来，各级法院院领导与307位代表“一对一”“面对面”沟通交流，当面答复91人次，确保事事有答复、件件有回音。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将在市委坚强领导下，在市人大常委会和各位代表有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加大建议办理力度，不断提升建议办理质效，为法治中国首善之区建设贡献更大力量。
以上报告，请予审议。
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