——2020年12月24日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上
北京市人民政府副市长王红
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向市人大常委会报告北京市2021年重要民生实事项目的安排情况。
一、总体情况
市委、市政府始终高度重视民生工作，坚持每年集中力量办一批群众期盼、社会关注的重要民生实事，得到了广大群众的支持和拥护。市人大对这项工作给予了高度关注和大力支持，2015年以来坚持每年将重要民生实事项目的安排列入市人大常委会讨论决定的重大事项，使这项涉及群众切身利益的决策更加科学、民主。特别是12月4日，市人大组织代表对2020年重要民生实事项目的完成情况进行视察，对做好民生实事工作给予有力指导。
今年以来，市政府将重要民生实事项目列为督查重点，按照“细化、量化、项目化、具体化”要求，将2020年32件重要民生实事任务全部细化分解为各单位年度绩效任务，采取市级部门“联合督”、暗查暗访、集中督查等方式，真督实查，严督细查，推动实事项目落地落细。截至目前，32件实事项目总体进展顺利。其中，31件已完成，1件正在抓紧收尾，预计2020年底前全部完成。市统计局调查结果显示，被访居民今年的获得感、幸福感、安全感得分为92分、89分、88分，分别较上年提高3分、4分、4分；“五性”满意度大幅提升，便利性(832%)、安全性(81.5%)、宜居性(75.4%)、公正性(68.4%)和多样性(63.3%)，分别较上年提高14.5、14.2、17.3、15.2和17.1个百分点，充分体现了市委、市政府坚持以人民为中心、为民办实事取得的积极成效。
2021年重要民生实事征集编制工作于2020年9月正式启动。依据《北京市重要民生实事起草编制管理暂行办法》，现已完成线索征集、项目筛选、征求意见、补充完善、网络投票、沟通确认等程序。综合各方意见，共形成8个方面、31件实事项目。需要说明的是，这31件实事项目，相关预算已在2021年度政府预算中予以安排。2020年12月1日和9日，市政府第95次常务会议和市委常委会第254次会议先后审议并原则通过。
二、实事项目的主要内容
2021年重要民生实事项目共31件，其中延续项目20件，新增项目11件。
(一)优化基本公共服务方面6件。其中，延续项目4件：一是增加2万个中小学学位，二是建设2000张家庭照护床位和200个农村邻里互助养老服务点，三是建设100个基层社会心理服务中心，四是优化完善12345市民服务热线功能。新增项目2件：一是推进社区卫生服务中心建设，提高家庭医生签约服务水平，预约挂号更多依靠社区卫生服务中心和家庭医生转诊；二是制定实施养老驿站服务规范，推进老年人家庭适老化改造，开展养老助餐服务体系试点建设。
(二)改善群众居住条件方面4件。其中，延续项目3件：一是建设筹集各类政策性住房5万套(间)，竣工8万套(间)，改造简易楼和危房20万平方米；二是稳步推进老楼加装电梯；三是完成20个单位(小区)自备井置换。新增项目1件：集中对投诉量前100名小区开展物业服务专项治理。
(三)提高生活便利性方面6件。其中，延续项目3件：一是补建和提升蔬菜零售、便利店、早餐、快递(末端配送)、便民维修、家政服务、美容美发、洗染等8项基本便民商业网点；二是扩大网上办事覆盖面，逐步实现一件事情全市通办；三是推进停车设施有偿错时共享，利用人防地下空间提供5000个停车位。新增项目3件：一是在公共场所优化智能服务，保留传统服务，解决老年人“数字鸿沟”问题；二是在地铁站点布设130处便民服务设施；三是实现本市医疗保障信息系统“脱卡结算”。
(四)方便市民出行方面3件。其中，延续项目2件：一是完成100万平方米城市道路工程，优化调整60条公交线路；二是持续开展幼儿园、中小学、医院、景区、商圈等地区交通综合整治。新增项目1件：二环路辅路慢行系统改造，优化调整高速公路限速设置。
(五)营造宜居环境方面5件。其中，延续项目4件：一是打造200条精品街巷；二是启动实施1000个左右村庄老旧基础设施改造；三是新增造林绿化面积15万亩，开放10处城市休闲公园；四是补建80条无灯路段路灯。新增项目1件：新建和改造提升600座生活垃圾分类驿站。
(六)丰富文体生活方面2件。均为延续项目：一是创建30个全民健身示范街道和体育特色乡镇，新建360处体育健身活动场所；二是举办2万场首都市民系列文化活动。
(七)保障公共安全方面3件。其中，延续项目1件：实现对群众生活密切相关的34个大类食品抽检监测全覆盖。新增项目2件：一是推进地铁站点、火车站地区AED配置全覆盖；二是以疫苗等医用防疫物资为重点，加强药品、医疗器械等抽检监测。
(八)提高社会保障水平方面2件。其中，延续项目1件：改善无障碍环境，整治点位10万个。新增项目1件：帮扶本市3万名农村劳动力实现转移就业，促进高校毕业生等重点人群就业创业。
三、主要做法及特点
(一)突出民生诉求，充分吸纳民意。紧盯民生领域出现的新情况、新问题，密切关注群众的新期盼、新需求，着力解决群众“急难愁盼”的问题，同时处理好“保基本”和“提升水平”的关系，实现从“为民做主”向“由民做主”转变。一是全面梳理分析2020年市“两会”期间人大代表、政协委员提出的2371条建议提案，从中梳理出1046条作为实事项目研提的重要来源和依据。目前，31件实事项目中，涉及市人大代表建议的20件、占比64.5%，涉及市政协委员提案的26件、占比83.9%。二是全面分析12345市民服务热线来电情况，委托市统计局开展问卷调查，广泛征求2600户居民建议。三是通过北京日报、首都之窗、微博微信等媒体媒介，多批次向广大市民征集实事项目线索，累计收集意见建议11045件次，较2020年征集活动增长76.6%。
(二)突出承上启下，做到有效衔接。组织第三方对前三年实事项目进行“回头看”，将群众关注度高、获得感强的项目继续列为2021年实事项目，确保一件接着一件办，一年接着一年干。一是根据广泛征集的线索，各区、各部门认真研提拟办实事项目，市政府办公厅对所提项目进行汇总、筛选后，编制形成实事项目初稿，并再次征求相关单位意见。二是邀请部分市人大代表、市政协委员对实事项目研提意见，并根据相关意见建议作进一步修改完善。三是邀请市民对实事项目进行网络投票，对赞成率较低的项目进行删减、合并。总体上看，项目平均赞成率95.98%，较去年提高1.85个百分点。
(三)突出责任落实，形成工作合力。统筹政府、企业和社会力量，健全完善协同配合机制，定目标、定举措、定责任、定期限，严格督查考核，确保不折不扣抓到底、出实效。同时，注重精细化管理和精准服务，做好绩效评估，不做“盆景”、不搞“花架子”。一方面，由市发展改革委、市财政局、市规划自然资源委分别对项目资金、规划等情况进行集中核实，不断强化成本意识，确保把实事项目办实、办好。另一方面，从督查落实角度对实事项目尽可能进行细化、量化，确保实施效果，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
四、下一步工作
根据此次市人大常委会的决议，将2021年重要民生实事项目安排向社会公布，严格执行预算管理并纳入市政府专项督查，适时邀请市人大代表和政协委员检查实事项目落实情况。同时，以实事项目为牵引，从群众身边需求入手，带动做好其他为民服务事项，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。
以上报告，请审议。
附件:北京市2021年重要民生实事项目附件
北京市2021年重要民生实事项目
一、优化基本公共服务(6件)
1.通过新建、改扩建等方式，新增2万个中小学学位。
完成时限：2021年11月底前
主责单位：市教委、北京经济技术开发区管委会、各区政府
2.推进社区卫生服务中心建设，提高家庭医生签约服务水平，建立不同医疗机构分工协作、相互配合的机制，预约挂号从现有预约平台转向更多依靠社区卫生服务中心和家庭医生转诊；优化全市280家二级以上医院非急诊全面预约挂号服务。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市卫生健康委
3.制定实施养老驿站服务规范，加快推进老年人家庭适老化改造，在全市开展养老助餐服务体系试点建设。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市民政局
协办单位：市商务局、市国资委、市市场监管局、市残联、北京经济技术开发区管委会、各区政府
4.在中心城区建设2000张家庭照护床位，在农村地区示范建设200个农村邻里互助养老服务点，完善就近精准养老服务体系，提高养老服务品质。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市民政局
协办单位：市农业农村局、市市场监管局、市医保局、市卫生健康委、各区政府
5.在全市街道(乡镇)新建100个基层社会心理服务中心，为居民提供健康知识宣传普及、心理疏导、情绪调节等专业心理服务。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市民政局、市卫生健康委、各区政府
6.优化12345市民服务热线、企业热线和网上12345平台功能，持续推进人力社保政策咨询服务热线12333、交通运输服务监督热线12328、职工维权热线12351等热线整合工作，畅通市民群众诉求表达与反馈渠道，紧盯高频、高发问题“啃硬骨头”。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市政务服务局
协办单位：市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市交通委、市总工会、市投资促进服务中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府
二、改善群众居住条件(4件)
7.通过新建、收购、改建等方式，建设筹集各类政策性住房5万套(间)，竣工8万套(间)，改造简易楼和危房20万平方米，加快老旧小区整治，更好满足群众住房需求。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市住房城乡建设委、北京经济技术开发区管委会、各区政府
协办单位：市发展改革委、市规划自然资源委、市城市管理委、市水务局、市生态环境局、市交通委、市园林绿化局、市文物局
8.加强城市精细化管理，针对群众反映突出的物业管理问题，集中对投诉量前100名的小区开展专项治理，着力解决物业服务不到位、私装地锁、占用消防通道等问题。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市住房城乡建设委、北京经济技术开发区管委会、各区政府
协办单位：市城市管理委、市城管执法局、市公安局、市消防救援总队、市规划自然资源委、市水务局
9.稳步推进老楼加装电梯工作，全年开工400部以上，竣工200部以上，有效解决老年人和行动不便人员上下楼困难；对全市范围内3000部住宅老旧电梯进行风险评估和预警。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：1.老楼加装电梯：市住房城乡建设委；2.老旧电梯风险评估：市市场监管局
协办单位：1.老楼加装电梯：市城市管理委、市规划自然资源委、市市场监管局、市民政局、市园林绿化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府；2.老旧电梯风险评估：市住房城乡建设委
10.完成20个单位(小区)自备井置换工作，实现集中供水。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市水务局
协办单位：市自来水集团、朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、石景山区政府
三、提高生活便利性(6件)
11.补建和提升基本便民商业网点，实现每百万人口拥有连锁便利店(社区超市)300个左右，连锁化、品牌化、规范化的蔬菜零售、便利店、早餐、快递(末端配送)、便民维修、家政服务、美容美发、洗染等8项基本便民商业服务功能城市社区覆盖率100%。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市商务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府
协办单位：市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市市场监管局
12.在医院、公园(景区)、商场(超市)、客运场站、银行机构、宾馆饭店等公共场所，优化代办代查等智能化服务，保留传统服务方式，逐步解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市经济和信息化局、市民政局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市商务局、市交通委、市金融监管局、市市场监管局、市园林绿化局、市城管执法局、市公园管理中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府
13.在地铁站点布设130处便利店、书屋、药店等便民服务设施。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市交通委、市商务局、市国资委、市市场监管局、市消防救援总队、京投公司、市地铁运营公司
14.加快实现本市医疗保障信息系统“脱卡结算”，推进全市233家二级及以上定点医疗机构实现京津冀跨省异地就医普通门(急)诊医疗费用直接结算，方便群众就医。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市医保局
协办单位：市经济和信息化局
15.丰富市政务服务中心便民服务功能，建立国际人才引进服务专区、“五险一金”专区、24小时自助服务区，扩大网上办事覆盖面，逐步实现一件事情全市通办；实现京津冀区域内电子驾驶证、电子行驶证共享互认，推出企业经营、社保等领域20件事项京津冀“跨省通办”。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市政务服务局
协办单位：市公安局
16.推进停车设施有偿错时共享，推广智慧停车；利用人防地下空间提供5000个停车位，进一步缓解“停车难”问题。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：1.推进停车设施有偿错时共享，推广智慧停车：市交通委、北京经济技术开发区管委会、各区政府；2.提供人防地下空间停车位：市人防办
协办单位：1.推进停车设施有偿错时共享，推广智慧停车：市财政局、市住房城乡建设委、市市场监管局、市人防办；2.提供人防地下空间停车位：各区政府
四、方便市民出行(3件)
17.完成100万平方米城市道路大修工程；优化调整60条公交线路，推广定制公交等服务，让市民出行更便捷。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市交通委
协办单位：100万平方米城市道路大修工程：市城市管理委、市园林绿化局、市公安局公安交通管理局
18.实施20项市级疏堵工程，完成200处路口信号灯建设和二环路辅路慢行系统改造，优化调整高速公路限速设置，规范限速标志设计、限速值选取，保障市民出行安全便捷畅通。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市交通委、市公安局公安交通管理局
协办单位：市城市管理委、市园林绿化局、市国资委、市公交集团、北京经济技术开发区管委会、东城区政府、西城区政府、朝阳区政府、丰台区政府
19.持续对交通问题反映突出的幼儿园、中小学、医院、景区、商圈等地区开展综合整治，完善行人过街设施设备、限速减速让行标志等六类交通设施设备。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市教委、市卫生健康委、市城管执法局、北京经济技术开发区管委会、各区政府
协办单位：市商务局、市文化和旅游局、市公园管理中心
五、营造宜居环境(5件)
20.持续推进生活垃圾分类，新建和改造提升600座生活垃圾分类驿站，促进生活垃圾减量化、资源化。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市城市管理委、北京经济技术开发区管委会、各区政府
协办单位：市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市商务局、市市场监管局、市城管执法局
21.深化文明城区创建，继续开展背街小巷环境精细化整治提升，围绕“十无五好”加大街巷整治创建力度，在城六区和通州区打造200条精品街巷，改善群众身边居住环境。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：首都精神文明办、市城市管理委、各区政府
协办单位：市规划自然资源委、市政务服务局、市交通委、市园林绿化局、市文物局、市城管执法局、市公安局公安交通管理局
22.启动实施1000个左右村庄老旧基础设施改造工程，进一步提升农村人居环境。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市农业农村局、朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、门头沟区政府、房山区政府、通州区政府、顺义区政府、昌平区政府、大兴区政府、平谷区政府、怀柔区政府、密云区政府、延庆区政府
协办单位：市城市管理委、市卫生健康委、市水务局、市园林绿化局
23.新增造林绿化面积15万亩，开放豆各庄城市公园东园等10处城市休闲公园，进一步扩大绿色生态空间，为群众提供更多户外休闲场所。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市园林绿化局
协办单位：市规划自然资源委、各区政府
24.补建80条无灯路段路灯，解决市民群众夜晚出行照明问题。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市城市管理委、各区政府
协办单位：市规划自然资源委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、市公安局公安交通管理局
六、丰富文体生活(2件)
25.创建30个全民健身示范街道和体育特色乡镇，利用公园绿地、空闲边角地、疏解腾退空间等资源新建篮球场、足球场等360处体育健身活动场所，进一步满足群众健身需求。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市体育局、北京经济技术开发区管委会、各区政府
协办单位：市规划自然资源委、市水务局、市农业农村局、市园林绿化局
26.采取线上线下相结合的方式，举办“歌唱北京”“舞动北京”“阅读北京”等2万场首都市民系列文化活动，丰富群众精神文化生活。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市文化和旅游局
协办单位：北京经济技术开发区管委会、各区政府
七、保障公共安全(3件)
27.加快推进地铁站点、火车站地区AED配置，实现所有站点全覆盖；开展公众急救知识和技能培训。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市交通委、市卫生健康委、市重点站区管委会
协办单位：市红十字会、各地铁运营企业
28.加强食品安全抽检监测，实现对食品、食用农产品等与群众生活密切相关的34大类食品抽检监测全覆盖，确保市民“舌尖上的安全”。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市市场监管局
协办单位：市农业农村局、市卫生健康委、市园林绿化局、市粮食和储备局、北京海关、北京经济技术开发区管委会、各区政府
29.以疫苗、医用口罩等医用防疫物资为重点，加大抽检监测频次，全年抽检监测药品、医疗器械等不少于1.3万件。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市药监局
协办单位：北京经济技术开发区管委会、各区政府
八、提高社会保障水平(2件)
30.采取多渠道灵活就业、引导城市公共服务类岗位就业、开发公益性岗位就业、提供法律咨询援助等措施，帮扶本市3万名农村劳动力实现转移就业；组织开展线上线下招聘会、就业创业指导活动等300场专项服务，促进高校毕业生等重点人群就业创业。
完成时限：2021年11月底前
主责单位：市人力资源社会保障局
协办单位：市农业农村局
31.持续推进无障碍环境建设和管理，整治、整改点位10万个，进一步提升城市温度和文明程度。
完成时限：2021年12月底前
主责单位：市残联
协办单位：市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市卫生健康委、市教委、市民政局、市商务局、市文化和旅游局、市城管执法局、北京经济技术开发区管委会、天安门地区管委会、市重点站区管委会、各区政府
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