（2023年1月19日）
尹 力
各位代表、同志们：
北京市第十六届人民代表大会第一次会议，经过全体代表的共同努力，顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。几天来，代表们肩负全市人民的重托，依法履行职责，共商发展大计，展现了高度的政治责任感和良好的精神风貌。这是一次高举旗帜、凝心聚力，民主团结、鼓劲奋进的大会。在此，我代表中共北京市委，对大会的圆满成功，对当选的全国人大代表、市人大常委会组成人员和市政府、市监委、市“两院”领导同志致以热烈的祝贺！对由于年龄和工作原因不再继续任职的同志致以诚挚的敬意！对全体参会代表、大会工作人员以及记者朋友们致以衷心的感谢！
新时代十年是北京发展史上具有里程碑意义的重要时期。习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题。十年来，我们始终沿着习近平总书记指引的方向，风雨无阻、砥砺前行，坚定不移推动北京这座伟大城市深刻转型，开启了首都全面建设社会主义现代化的新航程。过去的五年极不寻常、极不平凡，在党中央坚强领导下，我们大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，统筹推进改革发展稳定和改善民生各项工作，率先全面建成小康社会，圆满完成庆祝新中国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年、党的二十大胜利召开等重大活动服务保障任务，成功举办一届无与伦比的冬奥盛会，有力有效抗击新冠疫情，首都北京发生了新的历史性变化，城市综合实力和国际影响力迈上了新台阶。
过去五年也是人民代表大会制度在京华大地焕发蓬勃生机、人大工作成效不断彰显的五年。五年来，市人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，审议通过了一批具有鲜明首都特色的标志性原创性立法，推动解决了一批事关人民群众切身利益的难点问题，依法任命了一批德才兼备的国家机关工作人员，探索形成了“万名代表下基层”、专班调研起草法规等好经验，为推动首都发展作出了重要贡献。
各位代表，同志们，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。北京作为首都，在新的征程上要一马当先、走在前列。总的就是要深入贯彻党的二十大精神，按照市第十三次党代会的部署，大力推动新时代首都发展，力争率先基本实现社会主义现代化，建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。完成这一使命任务，必须更加充分发挥人民代表大会制度这一根本政治制度的优势和作用。我们要切实增强责任感使命感，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，以首善标准做好新时代人大工作，更好地把制度优势转化为治理效能，为新时代首都发展提供坚强有力的民主法治保障。
一要坚持和加强党的全面领导。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。要把坚持党的全面领导作为人大工作最高政治原则，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，切实把党的二十大战略部署转化为做好新时代人大工作的具体思路和举措。要坚持围绕中心、服务大局，做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。全市各级党委要把人大工作摆在重要位置，落实党的领导各项制度，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。
二要深入践行全过程人民民主。全过程人民民主是党领导人民创建的新型政治文明形态，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。实践充分证明，坚持好完善好人民代表大会制度，就是发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主。全市各级人大要坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，不断扩大人民有序政治参与，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权，真实生动具体地体现在人大工作全过程各方面，确保在决策、执行、监督落实环节都能听到来自人民的声音，都有人民的参与。要完善人大的民主民意表达平台和载体，深化“万名代表下基层”机制，深入推进人大协商、立法协商，最大限度地吸纳民意、汇集民智。要把发挥代表作用作为人民当家作主的重要体现，丰富代表联系群众的内容形式，强化代表议案建议办理的问题导向，使我们的各项决策和工作更加符合人民意愿、得到人民拥护。
三要不断提升人大工作的质量和水平。新时代首都发展对人大工作提出了新的更高要求。要聚焦全市中心工作，着力推动人大工作高质量发展，切实担负起时代赋予人大工作的使命任务。要全面贯彻实施宪法，加强备案审查制度和能力建设，深入开展宪法法律宣传教育，维护国家法治统一。要抓住提高立法质量这个关键，充分发挥人大主导作用，坚持急用先行、突出首都特色，大力推进重点领域、新兴领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，做到以良法促进发展、保障善治。要加强人大监督工作，统筹运用法定监督方式，增强监督的刚性和实效，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。要行使好重大事项决定权和人事任免权，推动党中央精神和市委决策部署落到实处，确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。
四要加强人大及其常委会自身建设。加强自身建设、提高工作整体实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要任务。全市各级人大要对标“四个机关”定位，完善制度、建强队伍、抓深调研，努力建设自觉坚持党的领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。人大代表是人民代表大会的主体，肩负着人民赋予的光荣职责。大家要牢记使命、不负重托，忠实代表人民依法参加行使国家权力，以高质量的履职工作，展现新时代人大代表的风采。要发挥来自人民、扎根人民的特点和优势，深入基层了解和反映群众的关切与期盼，做到民有所呼、我有所应。
各位代表、同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，大力推动新时代首都发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章！
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