——2021年12月23日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上
北京市人民政府副市长 王红
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向市人大常委会报告北京市2022年重要民生实事项目的安排情况。
一、总体情况
市委、市政府始终高度重视民生工作，坚持每年集中力量办一批群众期盼、社会关注的重要民生实事，得到了广大群众的支持和拥护。长期以来，市人大对此项工作给予了高度关注和大力支持，特别是自2015年以来，坚持每年将重要民生实事项目的安排列入市人大常委会讨论决定的重大事项，使这项涉及群众切身利益的决策更加科学、民主。今年8月25日和12月3日，市人大两次检查调研市政府重要民生实事项目落实情况及相关代表建议办理情况，对进一步发挥市人大代表作用、做好民生实事工作、更好满足群众期待给予了有力指导。
今年以来，市政府将重要民生实事项目列为督查重点，按照“细化、量化、项目化、具体化”要求，将2021年31项重要民生实事任务全部细化分解为各单位年度绩效任务，采取市级部门“联合督”、暗查暗访、集中督查等方式，真督实查，严督细查，推动实事项目落地落细。截至目前，31项实事项目总体进展顺利。其中，28项已完成，3项正在抓紧收尾，预计2021年底前全部完成。
2022年重要民生实事征集编制工作于2021年8月正式启动。依据《北京市重要民生实事起草编制管理暂行办法》，现已完成线索征集、项目筛选、征求意见、补充完善、网络投票、沟通确认等程序，综合各方意见，共形成8个方面、32项实事项目。需要说明的是，这32项实事项目，相关预算已在2022年政府预算中予以安排。2021年11月30日和12月7日，市政府第136次常务会议和市委常委会第326次会议先后审议并原则通过。
二、重要民生实事项目的主要内容
（一）优化基本公共服务方面，共5项。一是新增2万个中小学学位；二是新建2000张养老家庭照护床位，建设4家安宁疗护中心、增加200张安宁疗护床位；三是建成30家母婴友好医院，将新生儿遗传代谢性疾病免费筛查病种从3种提升至10种以上，创建50家示范性托育机构；四是在全市社区卫生服务中心开展药品需求登记服务；五是完善养老助餐服务体系。
（二）改善群众居住条件方面，共5项。一是建设筹集保障性租赁住房15万套（间），竣工各类保障房8万套（间）；二是推进解决10万套历史遗留住宅项目办证难问题；三是新开工300个老旧小区改造提升项目，完工100个小区改造工程；四是推进老楼加装电梯，开工400部以上、竣工200部以上；五是新增8000户煤改清洁能源，推进20个行政村纳入城乡公共供水覆盖范围。
（三）提高生活便利性方面，共3项。一是优化便利店布局，每百万人口拥有连锁便利店由300个增至320个，新增300家医保定点医疗机构和300家医保定点零售药店；二是推进老年人运用智能技术便利化出行试点，组织助老技能培训；三是实现7000余个社区（村）政务服务规范化建设全覆盖。
（四）方便市民出行方面，共4项。一是完成100万平方米城市道路大修工程，优化调整65条公交线路，推广定制公交服务；二是实施20项市级疏堵工程，升级改造450处路口信号灯；三是继续开展无灯路段排查；四是推进停车设施有偿错时共享。
（五）营造宜居环境方面，共3项。一是优化升级3座大型生活垃圾处理设施；二是新增造林面积15万亩，建成10处全龄友好型公园；三是启动实施800个村的美丽乡村建设。
（六）丰富文体生活方面，共4项。一是举办1.6万余场首都市民系列文化活动；二是在50家博物馆提供免费语音导览服务；三是创建10个全民健身示范街道和体育特色乡镇，新建100余处体育健身活动场所；四是打造21条“漫步北京”文旅骑行线路。
（七）保障公共安全方面，共6项。一是建成1.5万个微型消防站等自防自救力量，开展消防技能培训30万人以上；二是完成100万户燃气用户更换、加装安全型配件工作；三是建成25万个电动自行车安全充电设施接口；四是实现对33大类食品和8类药品、医疗器械、化妆品等抽检监测全覆盖；五是推进急救设施建设，加强AED应用培训；六是持续打击黑导游、黑车、黑作坊、号贩子、票贩子、网络诈骗等不法行为。
（八）提高社会保障水平方面，共2项。一是帮扶5万名农村劳动力就业参保，开展300余场应届高校毕业生线上线下招聘会；二是建立无障碍公交导乘系统，完善110、120、12345等热线文字信息传送、语音呼叫等功能。
三、主要做法及特点
（一）坚持民之所盼，政之所向。一是全面梳理分析2021年市“两会”期间市人大代表、政协委员提出的2256条建议提案，从中梳理出1122条作为研提实事项目的重要来源和依据。目前，32项实事项目中，涉及市人大代表、政协委员建议提案的24项、占比75％。二是全面分析12345市民服务热线来电情况，加强与接诉即办衔接联动，确保2022年“每月一题”应纳尽纳。委托市统计局开展随机采访和线上调查，广泛征求4322户居民建议。三是通过北京日报、首都之窗、微博微信等媒体，多批次向广大市民征集实事项目线索，累计收集意见建议6050件次。
（二）坚持转变理念，创新机制。一是根据广泛征集的线索，各区、各部门认真研提拟办实事项目；市政府办公厅对所提项目进行汇总、筛选后，编制形成实事项目初稿，并再次征求相关单位意见。二是邀请部分市人大代表、政协委员对实事项目研提意见，并根据相关意见建议进一步修改完善。三是邀请市民对实事项目进行网络投票，对赞成率较低的项目进行删减、合并。总体上看，项目平均赞成率达96.37％。
（三）坚持厉行节约，注重效益。统筹政府、企业和社会力量，健全完善协同配合机制，定目标、定举措、定责任、定期限，严格督查考核，确保不折不扣抓到底、出实效。一方面，由市发展改革委、市财政局、市规划自然资源委分别对项目资金、规划等情况进行集中核实，不断强化成本意识，确保实事项目办实、办好；另一方面，从督查落实角度对实事项目尽可能进行细化、量化，确保实施效果，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
四、下一步工作
根据此次市人大常委会的决议，将2022年重要民生实事项目安排向社会公布，严格预算管理并纳入市政府专项督查，适时邀请市人大代表和政协委员检查实事项目落实情况。同时，以实事项目为牵引，从群众身边需求入手，带动做好其他为民服务事项，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。
以上报告，请审议。
附件：北京市2022年重要民生实事项目
附件
北京市2022年重要民生实事项目
一、优化基本公共服务（5项）
1.通过新建、改扩建等方式，新增2万个中小学学位；提高课内教学质量，推进课后服务高质量、有特色发展；继续为有需求的小学生提供暑期托管服务。
完成时限：2022年11月底前
主责单位：市教委、各区政府、北京经济技术开发区管委会
2.完善就近精准居家养老服务体系，新建2000张养老家庭照护床位，为重度失能老年人提供专业照护服务；建设4家安宁疗护中心，增加床位200张。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：1.建设养老家庭照护床位：市民政局；2.建设安宁疗护中心：市卫生健康委
协办单位：1.建设养老家庭照护床位：各区政府、北京经济技术开发区管委会；2.建设安宁疗护中心：市民政局、市医保局、相关区政府
3.完善孕产妇及儿童健康服务网络，推动线上建立母子健康手册，建成30家母婴友好医院，将新生儿遗传代谢性疾病免费筛查病种从3种提升至10种以上；儿科紧密医联体成员单位扩大到25家以上；创建50家示范性托育机构。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市卫生健康委
协办单位：市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市药监局
4.加强门诊号源精细化管理，优化门诊预约诊疗和基层转诊预约服务，推动居民更多在社区卫生服务中心首诊；在全市343个社区卫生服务中心开展药品需求登记服务，精准补充药品种类；推进医疗机构电子病历互通共享，开放个人查询功能。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市卫生健康委
协办单位：市经济和信息化局、各区政府、北京经济技术开发区管委会
5.完善各区养老助餐服务体系，鼓励社区养老服务驿站、街道（乡镇）养老照料中心等机构为周边老年人提供订餐、堂食、送餐服务。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市民政局
协办单位：市商务局、市市场监管局、各区政府、北京经济技术开发区管委会
二、改善群众居住条件（5项）
6.通过新建、改建、转化等方式，建设筹集保障性租赁住房15万套（间），竣工各类保障房8万套（间），更好满足群众住房需求。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市住房城乡建设委
协办单位：市民政局、市规划自然资源委、市生态环境局、市城市管理委、市交通委、市水务局、市农业农村局、市文物局、市园林绿化局
7.推进解决10万套历史遗留住宅项目办证难问题，破解群众因无房产证造成的落户难、子女入学难、房产买卖难等难题。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市规划自然资源委
协办单位：市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设委、市市场监管局、市国资委、北京住房公积金管理中心、市高级法院、北京市税务局、北京银保监局、各区政府、北京经济技术开发区管委会
8.新开工300个老旧小区改造提升项目、完工100个小区改造工程；规范物业服务，继续对12345市民服务热线物业管理问题诉求量前100名的小区进行专项治理。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：1.老旧小区改造：市住房城乡建设委；2.物业管理问题专项治理：市住房城乡建设委、各区政府、北京经济技术开发区管委会
协办单位：1.老旧小区改造：市民政局、市规划自然资源委、市城市管理委、市水务局、市国资委、各区政府、北京经济技术开发区管委会；2.物业管理问题专项治理：市公安局、市规划自然资源委、市水务局、市城市管理委、市城管执法局、市消防救援总队
9.稳步推进老楼加装电梯工作，开工400部以上，竣工200部以上，有效解决群众生活不便问题。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市住房城乡建设委
协办单位：市城市管理委、市市场监管局、各区政府、北京经济技术开发区管委会
10.进一步改善农村地区生活条件，新增8000户煤改清洁能源；推进20个行政村纳入城乡公共供水覆盖范围。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：1.新增煤改清洁能源：市农业农村局；2.扩大城乡公共供水覆盖范围：市水务局
协办单位：1.新增煤改清洁能源：市城市管理委、北京市电力公司、相关区政府；2.扩大城乡公共供水覆盖范围：市自来水集团、相关区政府
三、提高生活便利性（3项）
11.优化便利店布局，实现每百万人口拥有连锁便利店（社区超市）320个左右；新增300家医保定点医疗机构、300家医保定点零售药店，更好满足群众就近诊疗、购药需求。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：1.优化便利店布局：市商务局；2.新增定点医疗机构、零售药店：市医保局
协办单位：1.优化便利店布局：市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市市场监管局、各区政府、北京经济技术开发区管委会；2.新增定点医疗机构、零售药店：市卫生健康委、市中医局、市药监局
12.在保留传统服务方式的基础上，进一步推进老年人运用智能技术便利化出行试点，鼓励社区、养老服务机构、老年大学组织智慧助老技能培训，逐步解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市经济和信息化局、市民政局、市卫生健康委、市教委
协办单位：市公安局、市人力资源社会保障局、各区政府、北京经济技术开发区管委会
13.规范政务服务事项标准，实行首问负责、一次性告知，实现全市7000余个社区（村）政务服务规范化建设全覆盖，让数据多跑路、群众少跑腿。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市政务服务局
协办单位：市民政局、市农业农村局、各区政府、北京经济技术开发区管委会
四、方便市民出行（4项）
14.完成100万平方米城市道路大修工程；加强道路积水点排查治理；优化调整65条公交线路，推广定制公交服务，让市民出行更顺畅更便捷。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：1.城市道路大修、优化调整公交线路：市交通委；2.道路积水点治理：市水务局
协办单位：1.城市道路大修、优化调整公交线路：市城市管理委、市园林绿化局、市公安局公安交通管理局、相关区政府；2.道路积水点治理：市规划自然资源委、市城市管理委、市交通委、市应急局、市园林绿化局、相关区政府
15.进一步治理交通拥堵，以学校、医院、景区、商圈等场所周边地区为重点，持续开展交通综合整治；通过平交路口优化、瓶颈路段拓宽等方式，实施20项市级疏堵工程；升级改造450处路口信号灯，提升交通管理智能化水平。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：1.治理交通拥堵：市交通委、市教委、市卫生健康委、市商务局、市文化和旅游局、市公安局公安交通管理局、市城管执法局、市园林绿化局、各区政府、北京经济技术开发区管委会；2.实施疏堵工程：市交通委；3.信号灯升级改造：市公安局公安交通管理局
协办单位：1.实施疏堵工程：市园林绿化局、市公安局公安交通管理局；2.信号灯升级改造：市交通委、市园林绿化局、各区政府、北京经济技术开发区管委会
16.进一步开展无灯路段排查，实现无灯路段“应亮尽亮”，解决群众夜晚出行照明问题。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市城市管理委、各区政府
协办单位：市规划自然资源委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、市公安局公安交通管理局
17.梳理中心城区老旧小区周边办公、商场等各类公共建筑的停车资源供给现状，建立共享停车协商机制，推进停车设施有偿错时共享；利用人防工程提供5000个停车位，进一步缓解居民停车难。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市交通委、市人防办、相关区政府
协办单位：市住房城乡建设委、市市场监管局
五、营造宜居环境（3项）
18.巩固垃圾分类成果，强化居民源头自主分类；加快可回收物市场化体系建设；持续推进生活垃圾无害化处理、资源化利用，对现有3座大型生活垃圾处理设施进行优化升级，新增厨余垃圾日处理能力600吨以上。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市城市管理委、各区政府、北京经济技术开发区管委会
协办单位：市民政局、市规划自然资源委、市生态环境局、北京环卫集团
19.新增造林面积15万亩，提高生态系统完整性、连通性和生物多样性，进一步扩大绿色生态空间；提升老旧公园功能品质，建成10处百姓身边的全龄友好型公园，满足市民健身、娱乐、休闲等多元化需求。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市园林绿化局
协办单位：1.新增造林面积15万亩：市规划自然资源委、市水务局、相关区政府；2.建成10处全龄友好型公园：相关区政府
20.启动实施800个村的美丽乡村建设，开展农村污水、垃圾治理，营造乡村良好人居环境。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市农业农村局
协办单位：市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市城市管理委、市水务局、市卫生健康委、市园林绿化局、相关区政府
六、丰富文体生活（4项）
21.采取线上线下相结合的方式，举办“歌唱北京”“舞动北京”“艺韵北京”等首都市民系列文化活动1.6万余场。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市文化和旅游局
协办单位：各区政府、北京经济技术开发区管委会
22.加快博物馆之城建设，在50家博物馆为观众提供免费语音导览服务，鼓励和引导非国有博物馆免费向公众开放；组织开展“首都精品文物展览季”活动，丰富市民群众精神文化生活。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市文物局
23.创建10个全民健身示范街道和体育特色乡镇，新建足球、篮球等100余处体育健身活动场所，维护和更新1000余处室外公共体育设施，为广大市民提供更加优质的体育场地设施服务。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市体育局、各区政府、北京经济技术开发区管委会
协办单位：市规划自然资源委、市水务局、市农业农村局、市园林绿化局
24.推进慢行空间与城市空间有机融合，打造21条“漫步北京”文旅骑行线路。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市文化和旅游局、各区政府、北京经济技术开发区管委会
协办单位：市交通委、市公安局公安交通管理局
七、保障公共安全（6项）
25.在全市消防安全重点单位和各社区（村）建成1.5万个微型消防站、志愿消防队等自防自救力量；对一线重点人群开展消防基本技能实操实训30万人以上，强化社会面火灾防控，保障群众生命财产安全。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市消防救援总队
协办单位：天安门地区管委会、市重点站区管委会、各区政府、北京经济技术开发区管委会
26.陆续为全市燃气用户更换、加装安全型配件，年内完成100万户，保障居民家庭用气安全。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市城市管理委
协办单位：各区政府、北京经济技术开发区管委会
27.推进电动自行车集中充电设施规范化建设，建成不少于25万个电动自行车安全充电设施接口。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市城市管理委、各区政府、北京经济技术开发区管委会
协办单位：市发展改革委、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市市场监管局、市公安局公安交通管理局、市消防救援总队
28.加大食品药品安全保障力度，以食用农产品、常用药物、疫情防控相关医疗器械等为重点，实现对33大类食品和8类药品、医疗器械、化妆品等抽检监测全覆盖。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：1.食品抽检监测：市市场监管局；2.药品抽检监测：市药监局
协办单位：1.食品抽检监测：市农业农村局、市卫生健康委、市园林绿化局、市粮食和储备局、北京海关、各区政府、北京经济技术开发区管委会；2.药品抽检监测：各区政府、北京经济技术开发区管委会
29.强化疫情监测预警，利用信息化手段进一步加强小诊所、小药店发热病人监测管理，发挥基层监测哨点作用；持续推进急救设施建设，急救呼叫满足率稳定在97％以上；加强AED应用培训力度，完成地铁站点、公交场站、商圈、景区等场所从业人员急救培训10万人次以上。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市卫生健康委、市药监局
协办单位：市规划自然资源委、市红十字会、各区政府、北京经济技术开发区管委会
30.持续打击黑导游、黑车、黑作坊、号贩子、票贩子、网络诈骗等不法行为，加强平安校园、平安医院建设。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市教委、市公安局、市交通委、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市城管执法局、市重点站区管委会
八、提高社会保障水平（2项）
31.开展新就业形态劳动者职业伤害保障试点工作；采取支持企业吸纳、引导灵活就业、鼓励自主创业、强化公共就业服务等措施，帮扶5万名农村劳动力就业参保，确保城乡“零就业家庭”动态清零；组织开展300余场应届高校毕业生线上线下招聘会、就业创业指导活动等服务；为残疾人高校毕业生提供“一对一”精准就业服务。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：1.职业伤害保障试点、农村劳动力就业参保、举办招聘会：市人力资源社会保障局；2.残疾人高校毕业生就业服务：市残联
协办单位：市农业农村局、市园林绿化局
32.提升无障碍环境建设水平，逐步建立无障碍公交导乘系统；完善110、119、120、122等紧急热线和12345市民服务热线的文字信息传送、语音呼叫功能，方便残疾人咨询求助。
完成时限：2022年12月底前
主责单位：市公安局、市交通委、市卫生健康委、市政务服务局、市消防救援总队、市残联、各区政府、北京经济技术开发区管委会
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