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落实“两个联系”制度 提升常委会履职水平

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  北京市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不断密切同人民群众、人大代表的联系,逐步建立健全常委会主任会议组成人员联系区人大常委会和常委会组成人员联系市人大代表(以下简称两个联系)工作机制。2019年,市人大常委会主任会议研究制定《市人大常委会主任会议组成人员与区人大常委会加强工作联系办法》和《市人大常委会组成人员联系市人大代表办法》,正式确立两个联系工作制度。

  今年7月,为贯彻落实两个联系制度的要求,结合年度工作安排,市人大常委会统一组织部署开展两个联系活动,进一步凝聚各方共识,形成工作合力,增强常委会工作实效。

  密切联系各区人大常委会,认真听取对市人大常委会工作的意见和建议

  建立市人大常委会主任会议成员联系区人大常委会制度,是贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作重要指示,落实市委第五次人大工作会议精神的具体举措。根据制度安排,市人大常委会主任李伟,副主任刘伟、庞丽娟、闫傲霜、李颖津、张清、侯君舒,秘书长刘云广通过实地走访、调研座谈和视频会议等形式,分别与各区人大常委会开展了专题联系,重点听取了区人大常委会对市人大常委会工作的意见和建议,就修订市人民代表大会议事规则、改进市人代会代表议案提出及处理、建好用好代表家站等工作同区人大常委会领导进行了交流。

  各区人大常委会普遍认为,市人大常委会今年以来各项工作有很多新举措、新做法,值得学习借鉴。特别是组织开展“万名代表下基层”开门立法活动、“万名代表查身边”执法检查活动,充分发挥三级代表联动作用,提高了人大工作整体实效。同时,也就进一步加强和改进工作提出了一些意见建议。一是要加强对各区人大常委会工作的指导。及时通报有关制度建设的思路和安排,便于各区对标对表贯彻落实。加强对规范性文件备案审查、代表家站建设等工作的指导力度,以便在全市层面统一和规范。搭建平台,加强基层人大工作者的培训和交流,提高工作水平。二是要建立覆盖三级人大代表的信息化履职服务平台。建立覆盖三级人大代表的信息化系统以及手机客户端,统筹推进三级代表工作,实现市、区、街镇代表工作一体化。定期更新代表信息系统,依托代表履职服务平台,完善代表履职档案登记制度,推进代表履职档案规范化建设。三是要加强各级人大代表联系互动。统筹安排三级人大代表联系工作,更好发挥三级人大代表联系工作机制作用,进一步加强市人大代表同区、镇(乡)人大代表的联系。四是要加强代表建议督办工作力度。坚持问题导向,注重办理实效,完善代表建议交办协调工作机制,创新建议督办方式,进一步加大督办工作力度,提高建议办理质量。

  密切联系市人大代表,就突发公共卫生事件应急条例等立法充分征求意见

  常委会组成人员联系代表,是贯彻以人民为中心思想的具体体现,有利于密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待。栗战书委员长指出,“联系代表是人民代表大会的制度性安排,是常委会的基本职责之一。常委会组成人员要坚持和落实好这个制度,通过多种方式,做到真联系,取得真效果。”为贯彻落实栗战书委员长指示要求,切实提高市人大常委会立法质量,根据《市人大常委会组成人员联系市人大代表办法》有关要求,8月上旬,市人大常委会组成人员围绕制定突发公共卫生事件应急条例和修订促进中小企业发展条例,采取电话、微信以及电子邮件的方式,与市人大代表开展了专题联系,收集的代表意见建议请市人大常委会法制办在立法工作中予以研究。

  为增强联系工作实效,市人大常委会代表联络室着力在提高服务保障方面下功夫,一是向常委会组成人员分送联系活动的有关材料,详细说明有关情况。二是通过代表活动管理系统等信息化平台,提前向308名市人大代表推送了短信,发送了法规电子文档,为联系活动做好准备工作。三是为常委会组成人员联系代表提供服务保障,确保联系活动的顺利开展,为9月份常委会审议两项法规草案夯实基础。