面包屑导航小图标 首页 > 服务互动 > 《北京人大》杂志 > 2020年 > 第7期 > 卷首语

万名代表查身边 推动法之必行

【字号: 收藏收藏 打印打印

  当前,全市上下“万名代表查身边,垃圾分类带头干”活动正如火如荼,这是市人大常委会开展生活垃圾管理条例和物业管理条例“两条例”执法检查的一个重要环节,也是执法检查方式的重要创新,目的就是更好发挥人大代表作用,接地气、察民情、聚民智,使执法检查真正成为“法律巡视”监督利剑,打通法规实施“最后一公里”,压实责任、推动工作。为了开展好执法检查,必须坚持几条原则:

  一是坚持党的领导。习近平总书记指出,地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。今年4月,市委召开生活垃圾分类和物业管理推进大会,强调要以实施“两条例”为契机,动员全市各方面力量,齐心协力抓好垃圾分类和物业管理这两个“关键小事”。这是市委贯彻总书记重要指示和党中央决策的重要部署。市人大常委会开展“两条例”执法检查,并邀请全市1.4万多名市、区、乡镇人大代表参与,就是贯彻这一部署的重要体现。在执法检查中,必须发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导职责,统一思想、凝聚力量,并坚持将开展的重要工作、查找的重要问题、形成的重要报告及时向市委请示报告,保证监督工作的正确方向。

  二是坚持严格依法。无论是市人大常委会执法检查组开展检查,还是各级人大代表参与执法检查,都要紧紧扭住“依法”二字,依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,重点检查政府部门负责的配套措施是否出台、街道乡镇部署的事项是否完成、有关企业和组织提供的服务是否到位、居民或业主应当履行的义务是否履行,以法规条文为依据、以法定责任为准绳,一把尺子量到底,推动政府严格执法,保证各方法定责任落地落细落实。

  三是坚持问题导向。要善于运用法治思维开展执法检查,深入查找法规实施中带有普遍共性的突出问题,对于发现的具体问题、具体案例,要“解剖麻雀”,提出针对性、建设性的意见和建议,但不能越俎代庖直接处理,而是要反馈汇集,通过大数据分析,查清病灶,找出症结,对症下药,通过法定程序,推动问题解决。

  四是充分发挥代表作用。人大代表既是法规制定的参与者,也是法规实施的监督者,更是法规执行的带头者。邀请三级人大代表围绕“两条例”开展“身边路边周边”检查,利用现代化信息手段,边检查、边反馈、边推动落实,是执法检查工作立足人大监督性质、发挥人大制度优势的一次新的探索实践,也是疫情防控常态化下采取的灵活措施,目的是更好地形成监督工作的整体合力。三级人大代表分布在全市各个地区,同时就一个问题进行多频次的反馈,就如同深入到城市的各个毛细血管中一样,能够比较客观地反映法规实施效果,找出那些“难啃的硬骨头”,齐心协力推动整改落实。

  天下之事,不难于立法,而难于法之必行。法律法规是人们行为的规范,更是对文明习惯养成的促进。各级人大代表不仅要当好法规实施的监督者,更要做法规执行的带头者,通过自己的模范行为带动身边人、周边人从自身做起,从而带动整个社会尊法守法、文明向上,进一步保证法律法规在本地区的执行。