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提出好建议 唱好履职“重头戏”——十三届全国人大三次会议北京团代表提出建议情况

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  人大代表提出建议、批评和意见是参与管理国家事务的有效途径,承载着人民的期盼和重托。提出好建议,是人大代表履职的“重头戏”。十三届全国人大三次会议期间,北京代表团代表认真履行法律赋予的职责,依法提出建议、批评和意见共118件,经过分析,主要有以下几方面情况。

  深入调查研究,建议质量高。

  一是从今年建议数量看,跟去年基本持平。从参与情况看,53名代表领衔或附议,占本团代表总数的91%。这表明,代表们十分重视通过向大会提出对各方面工作的建议、批评和意见,依法履行代表职务,参加行使国家权力、参加管理国家事务。二是从建议内容看,代表提出建议着眼于党和国家工作大局,重视反映人民群众关注的突出问题。经过对建议进行归类分析,其中数量较多的3个方面是:发展规划和综合经济方面的39件,占33%;科技、体育、文化、卫生方面的22件,占19%;城乡建设与资源环境方面的18件,占15%。三是从建议质量看,通过专题调研、视察和座谈走访形成的88件,占75%。这表明,代表们在酝酿形成建议过程中,充分发挥来自人民、植根人民的特点和优势,接地气、察民情、聚民智,总体上看,这些建议反映情况清楚明了,分析深入透彻,解决问题的具体意见针对性和可操作性都比较强,建议质量较高。代表关注的重点集中在疫情

  防控和经济社会发展、推进以改善和保障民生为重点的社会建设等方面。一是高度关注加强公共卫生体系建设,相关建议有12件。建议内容集中在建立公共卫生突发事件应对机制,修改《传染病防治法》,完善疾控中心管理体系等方面。二是集中关注京津冀协调发展,相关建议有9件。建议内容集中在培育京津冀协同发展新动能、加快雄安新区智慧城市建设、推动首都城市复兴进程等方面。三是持续关注加快改善生态环境,促进绿色发展等问题,相关建议有8件。建议内容集中在建设灾害预警公共服务体系建设、引力电力高质量发展、提高居民环保意识等方面。四是广泛关注保障和改善民生。相关的教科文卫体类和社会及公共事务类建议有39件。其中,代表较为关注的具体问题,涉及教育、医疗、养老、就业、粮食安全、困难群众生活保障等方面。

  提出建议充分吸收民众意见,积极开展联系人民群众活动。在深入了解和调查问题,充分吸收民众意见的基础上进行分析并提出建议是全国人大北京团代表的优良传统。一是开展专题调研。去年下半年,结合全国人大代表重点关注的问题和北京市重要工作,20名全国人大北京团代表围绕“深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要指示要求,推进生态涵养区建设”开展专题调研。调研中,代表们就加强京津冀生态领域区域协同立法、加快能源结构优化、促进生态涵养区旅游业发展、世园会场馆再利用、农村地区垃圾分类等内容提出了意见建议,专题调研报告还为国务院有关部门改进和完善工作,加强立法提供参考。二是开展代表小组活动。去年上半年,围绕“中轴线申遗”和“老城保护提升”“推动京津冀协同发展,建设好北京新机场”的主题,全国人大北京团2个代表小组共26名代表开展小组活动,代表在了解国家重大战略项目、重点工作进展情况的同时,也为进一步提升城市建设和管理水平提出了很多好的意见与建议。三是积极参加联系人民群众的活动。2019年,16位全国人大代表列席了全国人大常委会和市人大常委会会议;5位代表参加了全国人大常委会委员长会议组成人员带队的调研、座谈和执法检查;19位代表参加国务院、最高人民法院和最高人民检察院的督查、检查和视察活动。疫情发生后,伊彤、班宇侠等代表通过电话、微信等,收集民情民意,围绕做好疫情防控提出了意见建议。“全国人大代表要在自己最了解的领域,站在全局高度提出建议、发表观点。”这是全国人大代表雷军的理解。今年全国“两会”召开前夕,这位来自民营企业的全国人大代表,对推动卫星互联网行业发展、加大力度引进国际高层次人才等问题进行了系统思考并撰写了具体建议。