党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作提出了一系列新理念新思想新战略，系统形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为坚持好完善好发展好人民代表大会制度、做好新时代人大工作提供了理论指导和行动指南。
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路
习近平总书记指出，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。
中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设，在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。在中国建立什么样的政治制度，是近代以后中国人民面临的一个历史性课题。是中国共产党人找到了答案，就是实行人民代表大会制度。人民代表大会制度集中体现了中国特色社会主义政治发展道路。中国这样一个有5000多年文明史的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
二、坚持实行人民代表大会制度
坚持和完善人民代表大会制度，首先是要坚持好人民代表大会制度，这是前提和基础。实行人民代表大会制度，是我国的国体和政体所决定的。有什么样的国体，就有什么样的政体。习近平总书记指出，中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国经济实力、综合国力、人民生活水平不断跨上新台阶，中国社会长期保持和谐稳定。这些事实充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。进入新时代，习近平总书记强调，在新的奋斗征程上，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣任务。
三、坚持完善人民代表大会制度
坚持和完善人民代表大会制度，完善是坚持的继续，只有完善好，才能更好地坚持。习近平总书记强调，新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，不断推进制度体系完善和发展。习近平总书记要求，要以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。
四、坚持中国共产党的领导
坚持中国共产党的集中统一领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。各级党委要支持和保证国家政权机关依照宪法法律开展工作。要不断加强和改善党的领导，做到善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。各级人大要自觉接受党对人大工作的领导，既要做到“四个善于”，更要做到“四个保证”，即保证使党的主张通过法定程序成为国家意志，保证使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，保证通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，保证运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。
五、坚持人民当家作主
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度是人民当家作主的制度载体。保证和发展人民当家作主是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求。习近平总书记指出，我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。坚持人民当家做主，要做到民有所呼，我有所应。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督。
六、坚持全面依法治国
全面依法治国是坚持人民代表大会制度的基本方式。习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略10个方面的重要内容都与人大及其常委会的工作有着紧密的关系。各级人大及其常委会要通过法定职权的行使全面推进依法治国，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。要强化依宪治国、依宪执政，健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。各级人大及其常委会必须以良法促进发展，保障善治。要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来。要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。
七、坚持民主集中制
坚持民主集中制是坚持和完善人民代表大会制度的基本原则。国家的一切权力属于人民，国家权力是统一的，不可分割的；同时根据国家治理的需要，可以派生国家的立法权、行政权、监察权、审判权、检察权等国家治理权。与统一的国家权力相适应，我国实行民主集中制的基本原则。习近平总书记强调，民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则。人民代表大会统一行使国家权力，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。我们必须坚持人民通过人民代表大会行使国家权力；各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督；国家机关实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调；在中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力。
八、坚持正确监督、有效监督
习近平总书记强调指出，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。习近平总书记关于人大监督的重要论述，把人大监督摆在人民代表大会制度设计基本要求的高度，把人大监督聚焦到对国家机关及其工作人员的权力制约和监督，为我们加强和改进人大监督工作指明了方向。要求各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，做到“两个确保”，即“确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。”要求各级人大及其常委会要把监督一府两院工作同支持他们依法履行职责结合起来，坚持监督和支持相统一，实行正确监督，有效监督。
九、坚持依法选举
选举制度是国家政权产生的来源和基础。我国的选举制度是人民代表大会制度的重要组成部分。我国自1953年以来一直实行直接选举和间接选举相结合的选举制度。全国9亿多选民直接选举250多万县乡两级人大代表。这是国家政治生活中的一件大事。湖南衡阳发生以贿赂手段破坏人大代表选举案件，性质严重、影响恶劣，是对我国人民代表大会制度的挑战，触碰了我国社会主义制度底线和我们党的执政底线。习近平总书记强调，要加强和改进党对代表选举工作的统一领导，充分发扬民主，严格依法办事，加强对选举全过程的监督，对破坏选举的行为坚持“零容忍”，坚决查处拉票贿选等行为，确保人大代表选举风清气正。
十、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通，有机统一
学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，集中到一点，就是要深刻领会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通，有机统一。这是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的核心和精髓。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。我们要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通有机统一起来，开创新时代的人大工作的新局面。(本文系作者在市人大代表履职学习班上的讲稿)
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