习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，其中很重要的一个方面，就是要做好人大代表工作，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。新时代要有新气象、新作为，人大代表要以习近平总书记重要思想为指引和遵循，讲政治、为人民、循法治，依法履行代表职责、充分发挥代表作用。
讲政治——正确认识代表职务
习近平总书记在党的十九大报告中指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
我国的根本政治制度以人民代表大会来命名，就说明了人大及其常委会的重要性，必须发挥组成人大的人大代表包括组成人大常委会的“常务人大代表”的作用，做好代表工作这项基础性、经常性的重要工作。各级党委和国家机关都要尊重代表主体地位和权利，支持和保障代表依法履职，更好发挥代表作用，这是人大工作保持生机和活力的重要基础。
当好人大代表，必须在思想上自觉树立和增强下面三个意识。一是正确的人大意识。人大是国家权力机关，也是工作机关、代表机关，是党领导下的重要政治机关。二是正确的代表职务意识。在法律地位上，人大代表是依法选举产生的国家权力机关组成人员，其作用就是代表人民利益和意志依法参加行使国家权力，特别要发挥好在党和国家机关与人民群众之间的桥梁纽带作用，下情上送、上情下达。执行代表职务包括代表依法从事的在本级人大会议期间工作和闭会期间活动两个方面，代表要知晓代表的权利和义务，实践中处理好会上会下、权利义务等关系。三是正确的依法履职意识。人大代表履职是公权的行使，遵循“法无授权即禁止”的原则。代表履职依据宪法、选举法、全国人大组织法、地方组织法、立法法、监督法等，特别是依据代表法进行。代表法是人大代表执行代表职务要遵守的法律，是人大及其常委会组织代表工作和活动要执行的法律，是全党全社会一体要遵行的法律。
为人民——认真执行代表职务
习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话中指出，中国260多万各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。人民选我当代表、我当代表为人民，代表就要“真代善表”。忠实代表人民是代表履职、发挥作用的前提，国家机关密切联系代表和群众，代表更要密切联系群众，努力为人民服务，认真做好在本级人大会议期间工作和开展好在本级人大闭会期间活动。
一是以负责的态度做好代表审议。代表依法履职一个主要的方式就是开好人代会，做好会议上对列入会议议程的议案和报告的审议工作。审议时应当注重对党和国家、法律、人民、事实负责，围绕中心服务大局、围绕议题遵守规则、畅所欲言民主集中、实事求是全面客观。要搞清楚审议的性质、达到的目的、如何进行等，努力做到言之有物、言之有理、言之有据、言之可行。二是以质量的标准提好代表议案建议。代表有权或者可以依法提出议案建议，关键是要注重质量。注意议案建议区别、根据本级有关机关组织职责提出、调查研究认真准备、联名提出共同负责、符合规范、了解有关办理情况等。代表议案建议高质量才会带来办理高质量。三是以实效的要求参加视察和专题调研等活动。这两项集体活动是代表在闭会期间的主要活动，由人大常委会组织或者乡镇人大主席、副主席根据主席团的安排组织。代表应当积极参加，争取实实在在的效果。还要落实好代表法对代表约见、持代表证视察等要求。四是以责任的心态开展代表小组活动。代表小组活动是代表在闭会期间活动的基本形式。要注重责任和担当，科学合理，真正使代表小组活动活起来、动起来。五是以积极的姿态参与人大常委会活动。常委会联系代表，扩大代表对常委会活动的参与。代表更要积极联系常委会，应邀参加好有组织的执法检查、列席会议、调研、座谈会等活动，参加好与人大常委会组成人员的直接联系活动等，形成双向互动、交流和参与的常态化。六是以真诚的情感密切联系群众。代表应当通过多种方式包括人大常委会为代表搭建的工作平台和网络平台等加强同人民群众的联系，注重畅通社情民意的反映和表达渠道，努力做到民有所呼、我有所应。
循法治——依法履行职责
人大代表要做依法治国的倡导者、实践者、维护者，在尊法学法守法用法上作出榜样。人大代表执行代表职务，必须严格依据法定的职责和要求，自觉树立良好形象。
一是要自觉维护自身合法权益。代表履职有政治与司法、时间、物质、知情权和履职学习、组织等五大法律保障，代表要注重利用好这些保障特别是人大常委会提供的条件和其办事机构和工作机构提供的集体服务保障搞好履职。代表要敢于和善于运用法律武器维护自身合法权益，但不能有超越法律的特权。二是要自觉接受人民群众监督。代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。注重以问题为导向，解决履职过程中，有的代表存在的动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为、修养不足乱作为等问题，适应教育引导督促、信息公开、档案登记和述职报告、激励、退出等机制的要求。三是要自觉加强思想作风建设。根据新时代使命和任务要求，注重在坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中履行好代表职责，模范遵纪守法，言行与党委决策扣紧、与发展大局贴近、与群众期盼靠实，做学习型、调研型、务实型、担当型代表。更重要的是要保持良好的精神状态，在政治上保持定力、工作上保持激情、作风上保持廉洁、行动上保持务实，打造良好的形象，展现新时代代表风采。
栗战书委员长强调指出，习近平总书记高度重视人大代表工作，对各级人大代表寄予殷切期望，就支持和保障代表依法履职，密切国家机关同人大代表、人民群众的联系等作出重要论述、提出明确要求，为做好新时代人大工作特别是代表工作提供了指引和遵循，我们要认真领会好、贯彻好、落实好。作为新时代人大代表，要按照习近平总书记和栗战书委员长的要求，不辱使命、不负重托，以自己依法履职的实际行动，努力向历史、向人民交出一份满意的、合格的、优异的答卷。
(本文节选自作者在代表履职学习班上所作的专题讲座)
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