今年上半年，市人大常委会在市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党中央决策部署，紧扣全市中心工作，紧扣人民群众重大关切，紧扣全面推进依法治市，认真履行宪法法律赋予的各项职责，工作成效显著，亮点纷呈。
协助做好市委五次人大工作会议筹备工作
新世纪以来，市委先后召开四次人大工作会议，为人大工作定方位、把方向、明任务、落责任，体现了对人大工作的高度重视。今年初，市委将召开第五次人大工作会议列入市委常委会年度工作要点。市人大常委会将协助市委起草会议文件工作摆在重要位置，认真部署、严密组织、扎实推进。党组成员深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和对北京重要讲话精神，党组理论学习中心组开展专题研讨交流，提高政治站位，聚焦新时代加强和改进北京人大工作的任务和思路。主要领导亲自抓起草工作，系统梳理了市委四次人大工作会议以来工作成效和存在的不足，赴全国人大、兄弟省区市和各区人大常委会广泛调研，形成会议文件稿后多渠道、多方面征求意见，充分论证、反复修改、精益求精，较好地完成了市委交办任务。在市委第五次人大工作会议上，常委会党组同步提出贯彻落实市委意见的具体举措。
为总规实施注入法治力量
常委会充分认识立法保障新版北京城市总体规划实施的重要性，在2月召开的常委会会议上增加城乡规划条例二审议题，在保证立法质量前提下加快立法进度。加大与全国人大常委会法工委的沟通力度，主要领导带队到乡镇街道一线面对面听取群众意见，将法规草案报请市委在市政协进行立法协商，确保法规立得住、行得通、真管用。条例建立了重大事项请示报告、“一年一体检、五年一评估”常态化城市体检评估、规划实施考核问责等制度，切实维护规划的严肃性和权威性，让规划成为刚性约束和不可触碰的高压线，为新版总规贯彻实施提供了制度性保障。该条例通过时中央媒体给予了深度报道，引起广泛关注，得到社会普遍认可。
以机制创新提升立法效率
在城乡规划条例等法规立法过程中，改变过去政府法制部门提出法规草案、人大对口专门委员会一审二审、人大法制委员会统一审议的串联工作方式，改为以并联方式同步推进。市人大专门委员会、法制委员会和政府部门紧扣关键问题和核心条款，反复沟通协调，深入调研论证，最大限度统一思想、凝聚共识。
在街道办事处条例、物业管理条例、促进科技成果转化条例等法规起草过程中，探索建立市人大常委会和市政府分管领导双组长负责制，由市人大常委会相关工作机构、政府相关部门和专家学者联合组成工作专班，通过专班统筹、并联工作、共同研究，大大提升了立法效率。
复杂问题多法并查
交通问题既涉及动态、静态交通体系，又涉及机动车、非机动车等交通工具，是城市治理中的一个复杂难题。常委会对去年通过的“两条例一决定”(机动车停车条例、非机动车管理条例和关于修改道路交通安全法办法的决定)进行综合性执法检查。重点查找影响法规实施、制约法规实效、损害群众利益的突出问题，推动城市交通治理方式转变、治理能力提升。
此次执法检查有三个鲜明特点：首次对某个领域多个相关地方性法规进行组合式执法检查；首次采取常委会领导全体参加、分组带队的方式开展执法检查，市人大常委会主任李伟担任执法检查组组长；首次采取工作部署与专题培训相结合方式开展执法检查。常委会领导带队分赴城六区和通州区实地检查，委托其他9个区人大常委会同步检查，实现执法检查“全覆盖”，委托第三方机构对法规实施情况进行民意调查，敢于较真碰硬，揭短亮丑，让法律的牙齿真正“咬合”起来。
持续监督务求实效
人人会变老，家家都有老。围绕人民群众关心的居家养老，常委会自2015年以来每年选取一个重点，推动居家养老服务体系建设。今年听取审议市政府“持续深入推进医养结合，提高居家养老服务水平”议案办理情况的报告及相关专项工作报告，聚焦“医养结合”和推进长期护理保险制度建设等重点难点问题，推动市政府把居家养老服务条例确定的相关制度、责任进一步压紧压实，把居家养老各项工作做细做实，切实解决人民群众所盼所忧，让人民群众得到更多的获得感。
水是生命之源。2008年以来，常委会连续12年关注水污染防治工作。在上半年水污染防治法和水污染防治条例执法检查中，针对“污染在水里，根源在岸上”；城乡结合部污水未完全收集处理；农村生活污水处理照搬城市标准，无法持续运行；无害化处理后污泥尚未有效利用；水源保护区原住民生产生活问题尚未完全解决等突出问题，提出水岸同治、系统治理；规划引领，减少源头水污染物排放；因地制宜、“一村一策”，尽快补齐农村水污染治理短板；试点先行、加快推进污泥资源化利用；将保水与富民有机结合，给予水源保护区及周边地区生态产业政策支持等意见和建议，推动市政府坚持生态优先、绿色发展，切实全面担负起水污染防治的法定职责，实施好国家法律和地方法规，针对治理难题推出更有效举措，坚决打好“碧水攻坚战”。
调研奔着问题去
“知道要分类、不知道怎么分”“理念上认同、行动上滞后”。针对垃圾分类方式和标准不统一，居民垃圾分类投放参与率、准确率低和混装混运等困扰垃圾分类难点问题，围绕听取审议市政府关于“大力促进源头减量，强化生活垃圾分类工作”议案办理情况的报告，深入调研机关、企事业单位、学校、街道社区、生活垃圾转运站实施强制分类、开展居民动员和垃圾分类收运等情况，提出“实施普遍推广干湿分开的两分法，采取直观简便易行的方法引导居民正确投放厨余垃圾，以此为基础推进更加细化的垃圾分类”“扎实推进垃圾分类治理行动计划，及时总结可复制可推广可持续的经验，切实走出试点成功、推广困难的怪圈”“打通分类投放、收集、运输和处理的链条，确保分类前端和处理末端的一致性，构建垃圾分类闭环运转的长效机制”“持续推进垃圾分类知识进教材、进课堂、进社区，普及源头减量、资源回收等垃圾分类知识，倡导绿色消费，培养低碳环保的生活方式和习惯”等意见和建议，推动全社会行动起来，形成“从我做起、全民动员、人人参与”的垃圾分类共建共治好局面。
在中轴线文化遗产保护立法中，针对中轴线文物腾退、修缮、保护、利用，中轴线风貌整体管控与提升，以及中轴线历史文化挖掘、展示与宣传等工作中存在的突出问题和治理难题，对天坛、先农坛、钟鼓楼、南锣鼓巷、前门地区等进行实地考察，既听市政府相关部门、东城区和西城区政府及有关部门的意见，也听街道、社区等基层单位的意见，以及故宫等28家文物管理使用单位、研究机构的意见，认真研究立法所能发挥的作用，加强立法的主要制度设计。
密切同代表和人民群众的联系
为进一步扩大代表对常委会工作参与的广度和深度，完善常委会组成人员联系代表机制，加大走访代表力度。完善代表列席常委会会议制度，提高代表列席常委会会议积极性、主动性和覆盖面。发挥常委会各工作机构作用，为代表参与常委会各项工作提供服务保障。发挥专业代表小组、市区代表联系组作用，提高常委会工作专业性。
推动代表之家、代表工作站建设。指导各区人大常委会、人大街工委为各级人大代表“回家”“进站”做好服务保障，搭建好代表收集反映选民群众意愿诉求的履职平台，选民群众监督代表履职的平台，进一步密切代表同人民群众联系，密切人大工作同人民群众联系。
大力加强思想理论武装
把传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署作为党组会议、主任会议、常委会会议、专委会会议的首要议题，建立常委会党组全面系统及时学、常委会结合议题会前学、专委会围绕任务专题学、人大代表聚焦提高履职能力学、机关党员干部融入日常工作学的联动学习制度，切实增强学习效果。上半年，举办常委会组成人员学习班1次，开展专题讲座2次，组织党组理论学习中心组学习5次、党组会会前学习9次、常委会会前学习3次、专委会专题学习22次。
落实中央、市委有关要求，常委会机关深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导机关党员干部系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强宗旨意识、责任意识和担当精神，更加自觉践行党的初心和使命，更加奋发有为推动首都新发展。
党组充分发挥在常委会工作中的领导作用
健全完善市人大常委会党组向市委请示报告制度，上半年，就协助市委筹备召开第五次人大工作会议、设置常委会机关党组、年度立法计划、重要法规审议、重点议题监督等事项，共向市委请示报告工作41次，确保各项工作始终在党的领导下进行。完善党组工作机制，常委会工作中的重要问题、重大事项先由党组集体研究。聚焦服务保障好国庆70周年这条主线，围绕中央和市委有关落实新发展理念、实现高质量发展、持续改善营商环境，规范城市秩序、治理生态环境、促进民生改善等决策部署和有关要求，统筹安排常委会议题和重点工作，切实增强地方国家权力机关强贯彻、保落实的功能。切实履行全面从严治党主体责任，建立党组听取机关党组织工作汇报制度，安排部署机关全面从严治党有关工作，召开全面从严治党工作会议，推动全面从严治党向纵深发展，为市人大及其常委会依法履职提供强有力保障。
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