十三届全国人大二次会议于3月5日至15日在北京召开，来自全国各省、市、自治区的2900多位全国人大代表出席大会。
大会的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，圆满完成大会各项任务，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、开拓进取、扎实工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
大会期间共召开1次预备会议、4次全体会议、4次主席团会议，议程主要包括审议政府工作报告、审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告、审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议案、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、审议最高人民法院工作报告、审议最高人民检察院工作报告。北京代表团55位代表肩负全市2100多万人民重托，参加了大会全部议程。
深入贯彻习近平总书记参加审议时的重要讲话精神
大会期间，习近平总书记先后参加了内蒙古、甘肃、河南、福建代表团的审议，出席了解放军和武警部队代表团全体会议。
在参加内蒙古代表团审议时，他强调，在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。各地区各部门要认真贯彻落实，努力推动我国生态文明建设迈上新台阶。要保持加强生态文明建设的战略定力，咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎，不动摇、不松劲、不开口子。要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，贯彻新发展理念，坚持底线思维，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，把“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。要加大生态系统保护力度，遵循生态系统内在的机理和规律，坚持自然恢复为主的方针，因地制宜、分类施策，增强针对性、系统性、长效性。要打好污染防治攻坚战，保持攻坚力度和势头，坚决治理“散乱污”企业，继续推进重点区域大气环境综合整治，加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设，深入推进农村牧区人居环境整治。
在参加甘肃代表团审议时，他强调，现在距离完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。要坚定信心不动摇，越到紧要关头，越要坚定必胜的信心、一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保任务如期完成。要咬定目标不放松，确保目标不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问题，加大对非贫困县、贫困村内贫困人口的支持，严格执行贫困县退出标准和程序。要整治问题不手软，越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。要落实责任不松劲，坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶，贫困县摘帽后继续完成剩余贫困人口脱贫问题。要转变作风不懈怠，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强贫困地区农村基层党组织建设，加强对一线扶贫干部关爱和保障。
在参加河南代表团审议时，他强调，实施乡村振兴战略，做好“三农”工作，要扛稳粮食安全这个重任，推动藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能，牢牢守住耕地保护红线。要推进农业供给侧结构性改革，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力。要树牢绿色发展理念，推动生产、生活、生态协调发展，加大农业面源污染治理力度，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品安全犯罪，扎实推进农村人居环境三年整治行动。要补齐农村基础设施这个短板，按照先规划后建设的原则，编制多规合一的实用性村庄规划，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。要夯实乡村治理这个根基，强化农村基层党组织领导作用，完善保障制度和关爱服务体系，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要用好深化改革这个法宝，巩固完善农村基本经营制度，发展多种形式农业适度规模经营，建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济，赋予双层经营体制新的内涵。
在参加福建代表团审议时，他强调，要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。要探索海峡两岸融合发展新路。对台工作既要着眼大局大势，又要注重落实落细，把工作做到广大台湾同胞的心里。贯彻好以人民为中心的发展思想，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。各级领导干部要有不怕疲劳、连续作战的顽强作风，深入一线，深入群众，及时解决脱贫攻坚中的难点问题，确保各项目标任务如期完成。要有长远眼光，多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章，打好污染防治攻坚战，突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。要以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各方面建设，以坚强有力的党组织确保工作任务落实。
在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，他强调，落实军队建设发展“十三五”规划必须加强统筹协调，加强重点突破，加强责任落实，扭住不放，务期必成。要搞好全局统筹，统好任务计划、力量资源、管理流程，确保各项建设有序推进。要围绕规划明确的总体布局，突出抓好军事斗争准备急需、作战体系关键支撑、国防和军队改革配套等重点项目，确保重大建设任务落地、关键能力指标实现。要强化规划权威性和刚性约束，形成严密的规划落实责任体系，加大检查督导力度，树立过紧日子思想，严格执行中央八项规定精神和军委十项规定，发扬艰苦奋斗优良作风，从严查处不正之风和腐败行为。军队建设“十四五”规划论证编制工作要适应国家发展战略、安全战略、军事战略要求，统筹当前建设实际和长远发展需要，做好需求论证、规划衔接、任务对接，确保国防和军队现代化建设接续推进。全军要深入把握党中央决心意图，落实军委军事工作会议部署，全面加强练兵备战工作，坚决维护国家主权、安全、发展利益，维护社会大局稳定。军队要积极支援地方经济社会发展和生态文明建设。中央和国家机关、地方各级党委和政府要支持国防和军队建设，做好退役军人安置、伤病残军人移交、随军家属就业、军人子女入学等工作，配合做好军队全面停止有偿服务下篇文章，共同把强军事业推向前进。
习近平总书记的重要讲话在代表中引发热烈反响。北京团代表认真学习讲话精神，一致认为习近平总书记的讲话紧扣围绕全面建成小康社会、实现“第一个百年”目标，思想深邃、内涵丰富、饱含家国情怀，每一次讲话都结合代表团所在地区重点工作，明定位、指方向、授方法、提要求、作动员，对推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作具有重要指导意义，对做好首都北京各项工作具有重要指导意义。作为全国人大代表，应当深入领会讲话蕴含的坚定决心定力、鲜明人民立场、丰富思想内涵、明确工作要求，更加牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉贯彻党中央决策部署，认真履行代表职责，模范做好本职工作，推动首都发展、减量发展、创新发展、高质量发展和以人民为中心的发展，推动北京各项工作争创一流、走在前列，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
审议和审查各项报告
1.审议政府工作报告、审查计划和预算报告
3月5日，十三届全国人大二次会议隆重开幕。大会第一次全体会议听取国务院总理李克强代表国务院所作的政府工作报告。同时，书面印发国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告。
北京代表团按照大会议程，用一天半时间审议了政府工作报告。代表们完全赞同这个报告，一致认为报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，客观总结过去一年工作，全面部署今年各项任务，传递了信心，凝聚了共识和力量，是一个求真务实、开拓奋进的好报告。代表们充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2019年经济社会发展总体要求、政策取向、目标任务和重点工作，对报告提出了一些具体修改意见，对政府工作提出了建议。
3月8日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正参加北京代表团审议。他充分肯定了北京市近年来的工作，并对北京加强城市管理提出了明确要求。他说，北京的工作始终贯彻党中央决策部署、贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在疏解非首都功能、推动京津冀协同发展方面工作力度很大，城市副中心起步很好；在建立企业职工基本养老金中央调剂制度工作中顾全大局，作出重要贡献；在世界银行营商环境测评过程中做了大量扎实有效工作，为我国营商环境排名大幅提升作出了直接贡献；在创新城市基层治理方式进程中努力探索管理和服务职能下沉，形成“党建引领、街乡吹哨、部门报到”的良好经验。他强调，京津冀协同发展是一篇大文章，本质上是为了解决北京问题。北京市要有紧迫感、要有高姿态，在中央指导和支持下形成科学的制度安排和有操作性的举措办法，大力推动自身高质量发展，加强北京城市副中心和河北廊坊北三县的衔接，支持雄安新区建设，筹办好冬奥会冬残奥会。他强调，超大城市治理必须遵循城市发展规律，规划、建设、发展中要坚持以人为本的核心理念，坚持社会化、法治化、智能化、标准化的原则，不断研究、处理、解决好交通、环境、城市更新三大难题，守住人口、环境、安全和土地开发强度四条底线，推动发展职能相对集中、管理和服务职能不断下沉，让人民群众在安全、有序、干净方面有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，为全国城市治理提供有益经验。
根据大会议程，北京代表团审查了国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告，提出了具体修改意见和工作建议。
2.审议全国人大常委会工作报告
3月8日，大会第二次全体会议听取全国人大常委会委员长栗战书受全国人大常委会委托所作的工作报告。
北京代表团按照大会议程，用一天时间审议了全国人大常委会报告。代表们完全赞同这个报告，一致认为报告主题鲜明、内容充实、语言精练、文风朴实，贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，生动展示了新时代人大工作的新气象新作为，是一篇锐意进取、求实创新、催人奋进的好报告。代表们充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告对今后一年工作作出的安排部署，对报告提出了一些具体修改意见，对全国人大常委会提出了工作建议。
3.审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告
3月12日，大会第三次全体会议先后听取最高人民法院院长周强代表最高人民法院所作的工作报告和最高人民检察院检察长张军代表最高人民检察院所作的工作报告。北京代表团按照大会议程，用一天半时间审议了“两高”工作报告。代表们赞同“两高”工作报告，认为报告用事实说话、用数据说话、用案例说话，总结系统全面、重点突出，部署工作思路清晰、任务明确，是求真务实、开拓进取的报告。代表们充分肯定最高人民法院、最高人民检察院一年来的工作，同意报告中作出的工作安排，对做好今年法院、检察院工作，充分发挥审判、检察职能提出了工作建议，对报告提出了一些具体修改意见。
北京代表团还审议了各项工作报告的决议草案。3月15日，大会第四次全体会议表决通过关于以上6项报告的决议。十三届全国人大二次会议胜利闭幕。
审议外商投资法草案
制定外商投资法，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措，是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求，也是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求，对积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，营造法治化国际化便利化营商环境具有重要意义。
北京代表团按照大会议程，用一天时间审议了外商投资法草案。代表们赞同这个草案，认为草案贯彻了以习近平同志为核心的党中央确定的重大决策部署，彰显了我国在新时代将改革开放进行到底的坚定决心，宣示了我国奉行互利共赢开放战略、积极推动建设开放型世界经济的鲜明立场，体现了改革开放以来我国利用外资的经验总结和制度积累，明确了外商投资促进、保护、管理的目标、方式和程序，总体设计简明易懂，借鉴国际经验，为今后改革和试验预留了制度空间，有利于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，有利于为推动高水平对外开放提供更加有力的法治保障。代表们建议法律通过后，国务院有关部门要抓紧制定配套政策法规，明确具体操作规范，促进法律有效实施。
北京代表团还对外商投资法草案修改稿进行了审议，大会第四次全体会议经全体出席代表表决通过。
北京代表团履职和工作情况
北京代表团55位代表参加了这次大会，其中蔡奇、杜德印、李伟、邱勇、林建华、夏伟东被选为大会主席团成员。根据大会统一安排，北京团先后参加了大会预备会议和4次全体会议，代表团共召开7次全体会议和8次小组会议。代表们以高度的责任感和使命感，依法履行各项职权、认真参加审议审查、积极发表意见建议，为大会顺利完成既定议程作出了贡献，展现了北京团代表主动担当、积极向上、团结协作、严谨扎实的工作作风。
大会期间，北京代表团共有马一德、刘伟、闫傲霜、庞丽娟、厉莉、阎建国、齐玫、高子程8位代表领衔提出议案10件，共有329人次代表附议，内容包括制定商业秘密法、算法法、学前教育法、地方金融监督管理法、司法鉴定法，修改地方人大和地方政府组织法、老年人权益保障法、税收征管法，修订行政强制法第44条等。共有52位代表领衔或附议、提出建议124件，主要涉及经济高质量发展、实施乡村振兴战略、加强现代化交通体系建设、改革科研体制机制、优先发展教育等方面工作。据统计，到大会主席团确定的代表提出议案截止时间，大会共收到代表提出的议案491件，其中有关立法方面的487件、有关监督方面的4件；收到代表提出建议约8000件，主要关注打好三大攻坚战、支持重大区域发展战略、优化营商环境、补齐农村基础设施和公共服务建设短板、解决城市养老问题等方面工作。
本次大会进一步严格会风会纪，强化监督检查。大会期间，北京团秘书组编发简报8期。9家市属媒体和3家中央媒体驻京记者站的53名记者随团报道。3月7日，北京代表团举行开放团组活动。全团会后，陈吉宁、张建东、邱勇、杨元庆、雷军、谈绪祥、夏林茂、韩永进、赵晓燕9位代表就京津冀协同发展、全国科技创新中心建设、冬奥会冬残奥会筹办、高端制造业发展、5G技术应用、老城整体保护等重点工作接受中外媒体采访。据统计，大会期间各类媒体发布北京团报道千余条，全面反映了大会盛况和代表履职风采。
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