今年，在市委领导下，市人大及其常委会秉持主动、担当、精准、有效的工作理念，紧紧围绕“抓好三件大事、打好三大攻坚战”决策部署，立良法、求实效、助改革、促善治，为建设国际一流的和谐宜居之都提供了有力的民主法治保障。
加强重点领域立法，以良法促进发展、保障善治
常委会安排审议地方性法规10项，目前审议通过6项，正在审议3项，准备提请审议1项。
围绕加强本市机动车停车治理、非机动车管理，规范客运市场秩序、“立三法修一法”。为本市交通治理提供坚实的法治保障。一是制定机动车停车条例，认真落实市委“发挥立法的引领、推动、保障和规范作用，既管当前、也管长远，显示制度预期”要求，以解决停车的资源、民生、秩序、停与行的关系等问题为着力点，对本市机动车停车泊位供给、治理与服务、道路停车等问题作出具有创新性的制度安排。按照“保居住、限过往，保存量、限增量”原则，区分居住停车与出行停车，区分重点区域和非重点区域，规定不同的停车泊位供给和停车定价机制，适度满足居住停车需求，从严控制出行停车需求，降低中心城区和重点区域机动车使用强度，促进城市综合交通体系协调、可持续发展。二是制定非机动车管理条例，聚焦非机动车的生产、销售、登记、通行、租赁经营、停放及管理等环节，作出具有针对性的制度安排，确保法规符合规律、管用有效。加强了对电动自行车管理，建立了电动自行车产品目录制度和登记制度，对不符合国家标准的超标电动车实行过渡期制度。针对共享单车乱停乱放、无序发展等突出问题，对政府、经营企业、非机动车驾驶人等各方法律义务、责任作出了明确的规定。三是制定查处非法客运若干规定，聚焦五类非法客运行为，依据地方立法权限，设置罚款、没收、扣押、暂扣机动车驾驶证等治理措施。四是对实施道路交通安全法办法进行修订，强化了对动力驱动三轮车、四轮车治理，根据上位法相关规定，将其纳入机动车管理，同时强化外卖企业法律责任。
为进一步弘扬宪法精神、彰显宪法权威，对本市国家工作人员宪法宣誓组织办法进行了修订。根据上位法，对宣誓誓词作了相应修改，增加了宣誓仪式奏唱国歌和与监察委员会有关的内容。根据本市实践经验，进一步明确了宣誓仪式的基本规程、组织方式。
围绕加强非物质文化遗产的传承和保护，审议非物质文化遗产条例草案。贯彻非物质文化遗产法，对实践中涉及代表性传承人的权利、项目保护单位的法律地位等上位法没有相应规定的问题，通过地方立法予以明确。贯彻中央关于传承发展中华优秀传统文化的新要求，完善非遗传承相关制度。贯彻完善全国文化中心功能的要求，对非遗区域性整体保护、非遗项目分类保护、建立非遗展示交流与服务平台、非遗进校园、传承人才贯通培养等作出制度安排。
围绕加强危险废物管理，保护和改善环境，保障人体健康，审议固体废物污染环境防治条例草案。从本市危险废物结构、特点及管理中存在的突出问题出发，总结提炼实践中的经验和有效做法，细化完善国家上位法的规定，对危险废物实施全过程规范化管理，将管理重心向事前预防转移，有效控制环境风险，促进城市安全运行。
围绕规范小型食品业生产经营行为，保证食品安全，审议小型食品业生产经营规定草案。统筹考虑小型食品业发展与首都城市发展的便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性要求之间的关系，提高对小餐饮、小食杂店、小作坊和食品摊贩精细化管理水平，严防、严管、严控小型食品业安全风险。
今年11月，结合听取和审议市政府关于实施《北京城市总体规划(2016年-2035年)》工作进展情况的报告，将审议城乡规划条例修订草案，推动城市总体规划严格执行，发挥规划的战略引领和刚性管控作用，确保一张蓝图干到底。
根据全国人大常委会统一部署，对本市涉及生态文明建设和环境保护的28项地方性法规进行了专项自查和清理，对大气污染防治条例、水污染防治条例等7项法规进行了打包修改。
加强立法后评估，提出法规立改废释的对策建议
党的十九大提出实施乡村振兴战略。常委会成立涉农地方性法规评估工作组，对照中央、市委农村工作会议精神，对本市24项涉农地方性法规进行立法后评估，初步形成阶段评估成果和意见建议。在立法方面，要围绕农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，以及乡村规划建设治理等方面加强立法规划。落实中央关于推进农村集体产权制度改革的意见，完善相关立法，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。在执法方面，要健全执法机制，落实属地责任，加强服务管理，在司法方面，要完善行政案件应诉工作制度，选任具有农业专业法律知识人员作为人民陪审员，更好地保护农民合法权益和诉讼权利。在守法方面，要推进普法与立法、执法、司法有机结合，做好释法说理，加强法律宣传教育。
创新立法工作方式，推进科学立法、民主立法、依法立法
常委会恪守“以民为本、立法为民”理念，抓住提高立法质量这个关键，完善立法工作体制，健全立法工作机制，推进科学立法、民主立法、依法立法，确保立法指向具体、实用可行、及时有效。
一是科学编制五年立法规划。根据中央和市委对立法工作的新要求，突出与国家法律相配套的实施性立法和体现首都特色的创制性立法，坚持立、改、废同步推进，使立法规划切实发挥科学配置立法资源、有序引导立法工作的重要作用。
二是坚持市委领导、市人大及其常委会主导、发挥市政府在法规制定中基础作用、加强相互之间统筹协调工作格局，明确权力边界、完善工作程序、创新工作方法。坚持向市委请示报告制度，及时解决立法工作中遇到的难题，确保立法制度设计与改革顶层设计之间有机衔接。
三是完善立法调研机制、健全社会参与立法机制、优化法规审议表决机制，在市委领导下继续做好立法协商工作，拓宽公民有序参与立法途径，充分发挥立法顾问、专家学者以及高等院校等第三方机构的专业优势，科学把握立法规律。四是恰当处理立法体例大而全和小而精的关系，在发挥综合性立法优势同时，注重精细化和精准立法。通过制定指向具体、实用可行、及时有效的法规，提高了立法及时性、系统性、针对性、有效性。
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