国运兴衰，系于教育；人生百年，立于幼学。学前教育是国民教育基础的基础，处于整个教育事业的最前端，既是国计，更是民生。朝阳区政府两期“学前三年行动计划”的开展，使学前教育事业取得了长足的进步，一些突出矛盾得到缓解，但一些根本性问题仍然存在。为进一步推进学前教育发展， 朝阳区人大常委会立足自身职责，结合发展需要，聚焦“扩学位、增普惠”，分析学前教育发展情况及趋势，探究政府主要措施及成效，进行了广泛深入的调研，提出建议如下。
落实第三期行动计划，完善发展格局
明确发展格局。切实按照党的十九大提出的“幼有所育”的要求，遵循公益普惠原则，构建公办民办并举，普惠为主体，民办国际高端为补充的格局。以幼儿发展为出发点，提高各类型幼儿园教育质量。强化机制建设，提高综合治理能力，确保学前教育可持续发展。强化工作责任，推进工作落实。发展学前教育事业是一项系统工程，需要在政府的统筹领导下，教育、规划、建设、社会工作、农村工作和社会单位共同参与、共同推动，应当以《学前教育三年行动计划》为依托，抓住关键因素，摸清需求底数，落实工作责任，做好任务分解。
统筹协调，解决难点热点问题
进一步加强配套管理。学前教育配套是最基本的学位来源，应当进一步规范学前教育配套管理工作，建立对新建学前教育配套的定期通报和跟进机制，保证不延误、不流失；提升配套规划水平，在政策和规范允许范围内，扩大学前教育配套面积，增强承接能力，扩展覆盖范围。
因类施策，解决问题。对长期存在入园难的地区要一地一策，努力扩充资源。对配套设施欠配欠缴的地区，要加大追缴力度，通过配套的落实解决区域入园难问题。对配套已经充分使用但仍不能满足入园需求的地区，可采取租用社会资源的方式解决。对有教育预留地的地区，发挥教育预留地的调节作用，用于建设幼儿园。
继续增加投入，提升普惠比例
持续加大资金投入。朝阳区当前学前教育经费在财政教育经费中所占比例为8.53%，距离市政府提出的到2020年占比提升至14%还有一定差距，需要继续加大财政扶持力度，进一步提升学前教育经费在财政教育经费中所占比例。
继续完善扶持政策。针对普惠性幼儿园扶持资金不足的问题，应当在科学核算成本的基础上，加大整体投入水平，切实降低普惠性幼儿园资金负担，应当对保育质量、规范管理、师资培养等事关幼儿园可持续发展的问题进行精准投入，切实提升园所保教水平。
努力提升重点地区普惠率。加快提升普惠性幼儿园占比较低地区的普惠覆盖率，加快落实公共教育配套转普惠要求，加大民办幼儿园转普惠扶持力度，在保证按期实现80%普惠园覆盖率的基础上，实现各街乡普惠园率的相对均衡。
稳定教师队伍，提高教师素质
搭建教师资源补充平台。从解决当前各类型幼儿园招聘困难的现实角度看，需要搭建幼儿教师资源补充平台，建立由政府主导的实时、开放的人员招录和从业记录系统，为各类型幼儿园补充人员提供及时、可靠、高效的人力资源信息。
搭建教师专业发展平台。幼儿教师在整体业务能力方面还较为薄弱，涵盖各类型幼儿园的培训体系虽然已经建立起来，但作用未能得到充分发挥。应当继续深化完善幼儿教师培训管理平台，提高培训资源供给量和园本培训占比、线上授课占比，丰富线上培训课程内容。幼儿教师职称状况不够理想，存在着未评比例过大、民办园教师参评意愿不高等问题。应当建立幼儿教师职称评聘平台，更好对接继续教育培训体系，简化或降低申报材料中各类证明材料的种类和门槛。
规范工资管理，提高教师待遇。教师薪酬制度是留住优秀教师、减小教师流动率、稳定教师队伍最直接有效的手段，应当提升行业整体待遇水平，保证薪酬收入客观体现幼儿园教师的专业技能和劳动付出，逐步打破由园所性质带来的薪酬差异和教师编制壁垒，缩小不同类型幼儿园间的收入差距。
完善监管服务体系，提高教育质量
当前，政府在幼儿园整体的监督与管理中还存在不少薄弱方面。一要围绕提高质量，进一步完善对非教委主办幼儿园的监管制度体系，明确各项标准，以要求促规范、以标准促提升。二要继续加强监管制度落实，充实监管力量，依托督学制度的严格执行，建立对监测结果的干预机制，促进保教质量的提升。三要监管与服务并重，在人力资源、业务指导等方面给予积极的支持，帮助幼儿园建立招聘、培训、职称评定、评先评优等培养平台。四要规范民办自主定价幼儿园经费使用，加强民办自主定价幼儿园的成本核查与公开，保证收费切实用于幼儿园的可持续发展。
我们应当抓住机遇，改革创新，攻坚克难，以为人民群众谋福祉、为学前教育谋发展为己任，努力实现第三期学前教育行动计划的各项改革发展目标，将“建设教育强区，办人民满意的教育”的承诺践行到底。
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