2017年9月，《北京城市总体规划(2016年—2035年)》由中共中央、国务院正式批复。作为北京城市发展的法定蓝图，它的落地与全市人民息息相关。年初召开的市十五届人大一次会议上，共有6件议案和10件建议与规划落实有关。市人大常委会将监督规划落实列为今年的重要议题，并将在11月召开的常委会会议上听取和审议市政府相关工作报告。为做好准备工作， 今年3月以来，市人大常委会城建环保办在常委会党组指导下，广泛凝聚各方共识，统筹推进立法和监督工作，开展了形式多样的调研活动，取得了阶段性成果。
凝聚共识，与各方广泛沟通
2018年3月，专项工作组赴市规划国土委就重点工作进行了对接。规划国土委重点围绕“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间布局阐述了落实总体规划的主要思路和重难点问题。市规划设计研究院从规划体系角度进一步解读了北京总体规划与副中心控制性详规的有机联系，对加强京津冀协同管控立法、城市地下空间管控立法提出了建议。
2018年5月，在北京城市总体规划实施进展座谈会上，与会人员围绕总体规划实施提出了很多极具建设性和启发性的意见建议：一是分区规划、重点功能区规划等各级各类规划要与总体规划协同一致。二是总体规划实施路径要清晰，人口结构、土地利用、生态保护等突出问题的解决方式要明确。三是重点项目建设要关注其实施情况、预期效果和对规划的影响。四是要协调环京区域的建设，使其与北京协调一致。五是强化依法治理、公共治理，总体规划在实施中如有变更或调整要向人大报告，要让公众参与进来。
两轮驱动，立法与监督统筹推进
为了给落实城市总体规划保驾护航，给城市、乡村建设立下“规矩”，修订《北京市城乡规划条例》是今明两年的重要工作，今年11月召开的常委会会议将对《北京市城乡规划条例(修订草案)》进行一审。新版城市总体规划强调要划定并严守生态保护红线，按照工作计划，《北京市生态保护红线管理条例》今年将完成立项论证。做好这两项法规的相关工作需要了解全市总体情况、基层具体情况和重点难点问题，听取代表呼声、政府部门汇报、专家学者意见，做好监督工作也是如此。为了让监督工作和立法工作相互促进，让委员、代表履职更加高效，让各方信息更加对称，城建环保办将落实总体规划的监督工作和城乡规划条例、生态保护红线管理条例的立法工作统筹推进，取得了良好效果。
点面结合，调研工作有序展开
根据总体规划的主要内容和实施工作进展情况，城建环保办改进工作方式方法，多角度、分层次开展了大量调研工作。
大运河历史文化资源保护情况。大运河文化资源在北京总体规划中是体现城市副中心文化传承特色的重要内容。8月22日，调研组开展了大运河文化遗址规划建设情况专项调研。在张家湾古镇遗址，大家查看了通运桥及古城墙遗存现状，仔细观看了张家湾博物馆保存的文物。在路县故城遗址考古挖掘现场，听取了遗址保护规划情况。在通州古城查看了“三庙一塔”完整保护情况，该建筑群是运河文化重要的载体，目前周边正在按照空间管控要求进行规划统筹。
永定河水系保护情况。永定河是北京的母亲河，永定河河道整治、流域生态修复和西山永定河文化带建设都是总体规划的重要内容。8月23日，调研组来到市水科学技术研究院门头沟综合实验基地查看永定河水系防汛与保护情况。大家边看展板边听介绍，并就依托西山永定河文化带，加强永定河水系周边环境综合整治与古村落保护、旧村改造和生态环境修复相结合，统一规划统一实施，实现水城共融等进行了充分交流，提出了意见建议。
核心区街区整理成效。总体规划要求“建设政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的首都功能核心区”。9月13日，调研组来到西城区查看街区整理工作。在广内街道，大家参观了规划体验馆，了解了规划公开和公众参与情况。在阜内大街，参观了白塔寺社区会客厅，了解了阜内大街改造提升情况。此外，调研组还听取了西城区城市设计、违法建设治理、公众参与等街区整理工作汇报，就制定街区整理任务清单、违法建设治理、城市设计管控等进行了交流。
生态涵养区生态保护情况。9月19日，调研组来到怀柔区开展生态红线法规立项调研。大家在三渡河村察看了生态功能区内生物多样性及管理情况，在郭家坞村薰衣草庄园察看了法定禁止建设区管理现状和居民活动管控情况，在老公营村察看了水源涵养生态功能区管理情况，还就如何划定生态保护红线和活动管控等进行座谈交流，从红线范围划定、管理执法体制、保护和发展等方面提出了意见建议。
收藏
打印