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中轴线的保护与发展

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  习近平总书记在北京市规划展览馆考察时强调:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”北京的城市规划有着悠久的历史和优良的传承。自元代以来,北京城市规划都具有以宫城为中心左右对称的特点,而其对称轴便是被称作“北京脊梁”的中轴线。这条中轴线南起永定门,经正阳门、天安门、午门,穿过太和殿、中和殿、保和殿,越过景山万春亭,直抵鼓楼、钟楼。中轴线将皇城、内城和外城串联起来,坐落其上的主体建筑平衡对称、高低有别,其两侧的建筑群和谐对称、错落有致。

  中轴线元代时正式形成,明代时格局被固定下来,它的左侧是太庙,右侧是社稷坛,前面是朝廷,后面是市场,整个“左祖右社”“前朝后市”的空间结构都以中轴线为中心来建设。中轴线成为世界城市建设历史上最杰出的设计范例之一,正如建筑大师梁思成先生所言:“北京独有的壮美秩序就由这条中轴的建立而产生。前后起伏左右对称的体形或空间的分配都是以这中轴为依据的。气魄之雄伟就在这个南北引申,一贯到底的规模。……有这样气魄的建筑总布局,以这样规模来处理空间,世界上就没有第二个!”

  中轴线汇集了北京古代城市建筑的精髓,见证了北京城的风雨变迁。依据新版城市总规,北京要构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,中轴线及其延长线成为北京未来发展的重要发力点。同时,基于中轴线上坐落的众多文物遗产,加上其本身的重大文物价值、历史价值,北京中轴线申遗文物工程于2011年6月正式启动,随后,一系列文物保护工程、古建筑修缮工程相继展开。据北京市文物局局长舒小峰日前透露,中轴线申遗坚持“保护为主、科学管理”的理念,确定了永定门、先农坛、天坛等14处遗产点,力争在2030年基本达到申遗要求,确保到2035年内实现申遗目标。这14处遗产点分别是永定门、先农坛、天坛、正阳门及箭楼、毛主席纪念堂、人民英雄纪念碑、天安门广场、天安门、社稷坛、太庙、故宫、景山、万宁桥、鼓楼及钟楼。申遗分为遗产区和缓冲区两个部分,遗产区主要涉及占用单位和住户的腾退、文物修缮和展示利用等,缓冲区则涉及环境整治、风貌提升等。

  市人大代表对中轴线的申遗和发展非常关注。在市十五届人大一次会议上,许泽玮代表提出“关于加大非物质文化遗产保护,积极推进中轴线申遗”的建议,建议要做好中轴线申遗保护规划编制工作,尽快做好不合理占用文物的用户腾退工作,讲好中轴线故事。刘红宇代表提出“关于以推进中轴线申遗为契机全面提升钟鼓楼周边环境品质”的建议,建议强化顶层设计,努力探索历史风貌保护的新途径、新模式,通过城市精细化管理、人口疏解腾退、房屋修缮等综合措施,进一步提高该地区的宜居性,恢复传统风貌,全面提升环境品质。郝照平代表提出“关于推进北京市南北均衡发展高起点规划设计南中轴区域复合生态”的建议,建议以生态、文化、科技、创新、高精尖经济产业为核心要素,以创新驱动、军民融合为战略引领,对标“生态轴、文化轴、发展轴”定位,高质量、高标准、高效率推动南中轴区域发展建设。

  北京市人大常委会对代表建议高度重视,将建议转交市政府相关部门办理。日前,从北京市公园管理中心获悉,位于中轴线上的景山、中山、北海、天坛四家市属公园,已基本完成园内住户签约腾退、房屋拆除等工作,共计腾退33户住户,居民用房、生产用房等腾退面积共计7785平方米。东城区按照“百街千巷”环境整治工作要求,全面、深入开展钟鼓楼周边地区的整治工作,对“七小”业态狠抓严治,实现钟鼓楼周边业态品质和环境品质的提升。市规划国土委、东城区政府、丰台区政府联合开展南中轴地区概念性规划研究及永外——大红门——南苑森林湿地公园详细规划设计方案国际征集工作,五大国际方案详细版本已经出炉。

  北京的中轴线是中国人民勤劳、智慧的结晶,是北京古城的灵魂与脊梁,蕴含着中华民族深厚的文化底蕴、哲学思想,见证了时代变迁,体现了大国首都的文化自信。进入新时代,中轴线焕发了新的生机和活力,作为新版城市总规的重要一环,作为众多文物遗迹的载体,它必将在首都人民的共同努力下,书写更加绚丽的中轴之美。