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提高精治共治法治水平 持续改善人居环境

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  市十五届人大常委会第七次会议听取和审议了市政府关于“提高城市精治共治法治水平,持续改善人居环境”议案办理情况的报告,共有14位常委会组成人员和1位列席代表就议案办理工作发表了意见建议。

  突出规划引领,强化法治保障。马曙光、郭继孚等委员提出,要突出规划引领作用,贯彻落实习近平总书记对北京工作的重要讲话精神,全面贯彻京津冀协同发展纲要,特别是全面实施新版总体规划。要把北京市的发展放到京津冀协同发展的大格局中,提质增效、腾笼换鸟,进入减量发展的良性模式。孙杰委员提出,要认真处理好企业转型升级适应首都城市战略定位,城市总规、详规要与企业发展定位、产业转型规划相衔接,以适应首都经济社会发展要求。许传玺委员建议,“精治共治法治”已成为北京超大城市治理的常见表述,精治是理念目标,法治共治是体制机制,要按照习近平总书记强调的“小智治事、中智治人、大智立法”和改革发展必须“坚持以法治为引领”的思想,把强化城市治理的法治保障放在首位。闫傲霜副主任和王荣梅、金树东等委员提出,相对于法治体系的进一步完善,当前城市治理的重点更在于加强依法行政、加大执法力度,构建高效务实的执法体制和监督体系。

  走好群众路线,构建共治机制。闫傲霜副主任提出,能否走好新时代的群众路线,是构建共治机制的关键。如果把共治建立在跟群众生活密切相关的事情上,群众当然有意愿。这个时候不用过度的激励,群众就会投入进来。要始终做到民有所呼、我有所应,不断强化群众参与城市治理的归属感和主人翁意识。陆杰华、郭继孚等委员建议,要总结“街乡吹哨、部门报到”工作经验,规范部门“报到”行为,推进管理力量下沉。要强化党建引领,变管理为治理,充分发挥区域党组织和党员干部发动群众、引领群众、服务群众的先锋模范作用,实现共治共建共享。陆杰华、金树东等委员提出,共治的内涵不仅仅是群众参与,还有居委会、社会组织、社工、物业都要参与。要发挥市场主体作用,搭建平台拓宽各方参与城市治理的渠道途径,形成多元共治的格局。成燕红、周开让、郭继孚、鲁为等委员提出,政府要在规划等事关城市建设、群众利益等重大事项方面做好信息公开,比如社区、街道设施的改善安排,政府应该多介绍多沟通,让社区街道的居民了解掌握、配合支持。既要把好事办好,也要让市民能够及时了解信息、参与城市治理。赵海代表建议,要加强城市治理工作的宣传,采取更多贴近百姓生活、激发市民兴趣的方式,让市民在潜移默化中学习、接受城市治理理念、规则,形成公序良俗。整个社会的认识提高了,很多问题就迎刃而解了。

  坚持以人为本,打牢精治基础。闫傲霜副主任提出,要加强城市治理大数据的统筹管理和应用,不仅仅用于支撑政府决策,更要用于为市民提供高效便捷的服务,让市民少跑腿、少折腾,切实体验到政府部门服务质量的提高。孙杰委员建议,要提高城市便民服务保障能力。疏解整治促提升专项行动让社区面貌产生了变化,但大家反映生活不便利的问题依然比较突出,有不平衡的问题。要立足首都城市的居民生活保障,构建一个比较完整的多级次便民利民服务保障体系。成燕红、江泽平等委员提出,要加强调查研究,因地制宜制定城市精细化管理的目标、指标和实施方案,由管理整治向优化提升转变,由阶段性任务向长效机制转变。吕和顺、张东宁等委员围绕停车、公交等交通问题谈精治,提出要加强道路资源的精细化管理,解决过度安装道路隔离带的问题,统筹优化公交线路和调度,提高公共出行效率。

  委员代表还书面审议了市政府《关于本市生活垃圾分类推进情况的报告与研究处理生活垃圾管理条例执法检查报告审议情况的报告》和《关于本市老旧小区综合整治工作进展情况的报告》。在生活垃圾分类方面,张东宁、周开让、赵丽君、常纪文等委员提出,要强化市民的垃圾分类意识,提高垃圾分类管理成效。钟祖荣委员建议,要运用价格杠杆和市场机制促进垃圾减量,提升资源化利用效率。鲁为委员和卫爱民、任智慧等代表提出,要加快设施建设,提升分类终端处理能力。在老旧小区综合整治方面,陆杰华委员提出,在加装电梯的基础上,要进一步关注老旧小区适老化设施的完善。周开让委员建议,要研究探索老旧小区物业管理的有效模式。任智慧代表提出,要进一步解决好小区停车和物业转租公共空间和公共设施的问题。