今年5月14日至18日，市人大乡村振兴议案办理调研组先后赴浙江省德清和安吉、安徽省金寨和凤阳等市县调研考察。近年来，浙江省深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，努力实现城乡均衡发展、农村高质量全域美丽，当好践行“两山”理念样板地；安徽省金寨县继承发扬“敢闯敢试、敢为人先”的“大包干精神”，全面统筹推进“三块地”试点工作，特别是宅基地改革成效初显。浙、皖两省在推进城乡一体化、建设美丽乡村探索实践过程中的务实改革创新举措，为本市在今后实施乡村振兴战略提供有益借鉴。
强化政府职能作用，提高乡村振兴领导力
浙江省把美丽乡村建设作为统筹城乡发展和抓好“三农”工作的“牛鼻子”，坚持“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”，不断丰富拓展建设内容，乡村面貌由点及面，焕然一新，体现城乡融合的现代之美。
调研组认为，本市可以借助机构改革的契机，进一步解决农业农村行政管理部门职权交叉重叠等问题，通过加强对乡村振兴工作的领导，形成发展共识，完善顶层规划设计。应做到干部配备、资源配置、财政投入、公共服务等“四个优先”安排，真正将“农业农村优先发展”“绿水青山就是金山银山”落到实处。
落实规划先行，引导生态宜居美丽乡村建设
浙江省始终坚持规划先行，把科学编制村庄布局和建设规划放在美丽乡村建设的首要位置，以科学的规划引领建设实践。目前各地已全面形成以县域美丽乡村建设规划为龙头，以村庄布局规划等专业规划为基础的县域美丽乡村建设规划体系。
建议本市应健全工作机制，有序分类编制乡村振兴战略规划，强化全域规划理念，注重“通盘考虑、多规合一、彰显个性”，加强全域村庄规划与土地利用总体规划、城镇体系规划、基础设施建设规划、产业发展规划等有机衔接，做到分类指导、因村制宜、精准施策，确保一本规划管到底。应重点落实乡建专家参与乡村规划，以差异化、个性化为美，更加注重内涵挖掘、个性塑造、产业发展，确保规划设计有品位、有深度，可实施、可落地。
尝试点状供地，破解培育新产业新业态用地难题
安徽金寨试点闲置农宅腾退利用，结余建设用地指标入市，在省内统筹使用的经验，以及浙江省为1229个文化历史村落保护与利用，分别配套15亩建设用地指标的做法，为解决本市因缺少产业用地保障而制约新产业新业态发展问题提供了思路。
调研组认为，本市应重点加强农地制度改革研究，建立与乡村振兴相适应的土地制度，安排一定比例年度新增建设用地指标，用于乡村休闲旅游、养老等产业，提供点状用地，切实破解在发展乡村旅游、培养新产业新业态等方面建设用地供给严重不足的困局。
发展集体经济，提供扎实产业支撑
浙江省不仅注重利用环境综合整治手段装扮美丽乡村容颜，更加注重利用壮大集体经济为美丽乡村强身健体，使其成为支撑乡村靓丽风景下的不竭动力。
目前，本市集体经济发展仍存在不平衡不充分问题，如何指导乡村集体经济组织有效整合利用资源资产资金，把“绿水青山变成金山银山”，还需要在思想和观念上破题。同时，针对朝阳丰台等集体资产体量比较大的区，可以探索建立区级集体资产管理委员会，加强对集体资产的规范管理，指导农村集体经济组织利用自身存量资产入股社会资本，建立共赢机制，共同发展混合所有制经济，完善和活化集体资产股份权能，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。
加大环境整治，健全村庄公共设施养护机制
浙江省以垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化、村道硬化等为重点，政府、市场、民众之间的良性互动，持续实施村庄环境综合整治。
调研组认为，本市的美丽乡村规划建设及管理服务需要依靠和发动群众，不断夯实美丽乡村建设的群众思想和认识基础。同时，在环境综合整治过程中，必须突出做好农村垃圾处理、污水治理这两个影响农村环境面貌的重点环节，健全农村基础设施和公共事业长效养护运行机制，逐步按照城乡一体化的标准，巩固和维护好生态宜居的农村环境，把美丽乡村资源转化为农民增收致富的聚宝盆。
培育乡村人才，激发内生活力
浙江不断加强新型农民培训，湖州市率先在全国建立了地级市农民学院，重点培养农民大学生，加快建设新农村建设领军型人才队伍。调研组认为，相较于浙江，本市乡村振兴人才短缺，村两委干部普遍年龄偏大，缺乏活力，改革创新不足，需要多渠道来构建和培育乡村振兴的人才体系。
因此，建议本市应制定专项人才培育计划，加快培育选拔一批讲政治、顾大局、愿奉献、懂管理的年轻干部充实到基层党组织，培育一批有思想、想干事、有朝气“一懂二爱”的共同富裕带头人，真正发挥基层党组织在推进乡村振兴战略实施中的“指挥所”“先锋队”作用。同时，依托北京农学院、农职院等院校资源，联建或单独成立北京市农业农村发展学院，重点培养适应农业农村发展的组织管理、市场经营、金融法律、信息电商等各类实用性人才，并制定相关政策，吸引各类人才到农村就业创业。通过人才打造，让农村资源要素活化起来，让农村内生活力迸发出来，推动农村经济社会发展全面转型升级，促进城乡区域均衡协调发展。
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