根据市人大常委会2018年监督工作计划，9月召开的常委会会议将分别听取和审议市高级人民法院关于“基本解决执行难”和市人民检察院关于加强法律监督工作情况的专项工作报告。为此，市人大常委会于6月初成立专题调研组，就上述议题开展深入调研。
推进解决执行难工作
生效法律文书得到依法及时执行，是提升司法公信力、实现社会公平正义、促进经济社会发展的必然要求。党的十八届四中全会提出“切实解决执行难”的目标任务，2016年3月13日，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上作出庄重承诺：“用两到三年时间基本解决执行难问题。”
为打赢“基本解决执行难”这场硬仗，本市法院紧紧依靠市委领导，建立由全市49家单位参加的执行联席会议制度，积极构建综合治理执行难工作格局。一是大力推进执行规范化建设，推行“一案一账号”案款归集管理系统。自2016年4月系统上线以来，共收取执行案款730亿元，发放634亿元，做到案件、账号、案款自动关联，确保款案对应、发放及时。二是大力推进执行信息化建设，实现执行查控的网络化、自动化。2016年以来，法院网络查控系统为37万余件案件提供查询冻结服务，冻结资金97亿元，查询到房产土地17999处、车辆148万辆、证券28亿股、互联网银行存款2亿元；累计公布失信被执行人信息16万例，限制47万人次购买飞机票，限制24万人次购买动车、高铁票，限制2457人次出境，限制8152名失信被执行人参加小客车指标摇号，执行强制性和权威性得到不断提高。
通过两年多的努力，全市法院执行工作取得明显成效。2016年1月至2018年8月，全市法院新收执行案件414409件，执结386654件，执行到位金额达1269.9亿元，实际执结率达到88.3%，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率93.5%，终结本次执行程序合格率93.3%，执行信访办结率97.5%。
加强法律监督工作
根据宪法，人民检察院是国家的法律监督机关。随着国家监察体制改革、司法体制改革、诉讼制度改革的全面展开以及三大诉讼法的修改，检察机关工作格局发生了深刻变化。
在多重改革叠加的背景下，本市检察机关牢牢把握宪法定位，以深化司法体制改革为契机，健全完善工作机制，各项法律监督工作进步明显。一是积极开展“两法”衔接工作。2017年共建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件526人，监督行政机关移送后公安机关立案389人，同比分别增长373%和507%。二是强化侦查活动监督。在全国首创派驻公安机关执法办案管理中心检察室工作机制，目前全市已有13个区检察院设立派驻中心检察室。三是强化刑事审判监督。2017年全市共提出刑事抗诉85件，同比增长52%，抗诉意见采纳率63%，同比增长11%。四是强化刑事执行监督。2017年全市检察机关共办理刑事执行监督案件3751件，其中羁押必要性审查案905件，减刑假释暂予监外执行监督案2580件，纠正监外执行违法案169件，其他类型案件97件。五是强化民事、行政诉讼监督。2017年共向各级法院提出民事抗诉119件，同比上升10%，法院再审改判81件，制发再审检察建议17件，法院采纳11件；提出行政抗诉29件，同比上升45%。六是积极开展公益诉讼实践。自开展公益诉讼试点工作以来，本市检察机关共受理公益诉讼线索560件，办理诉前程序案件234件，发出诉前检察建议189件，提起公益诉讼18件，切实维护了国家和社会公共利益。
深入开展调研
专题调研组于6月至7月，分别对法院执行工作和检察机关法律监督工作开展了深入调研。
明确调研重点。为了切实找准调研工作的重点和切入点，按照问题引导监督、监督解决问题的思路，调研组主动把调研工作往前延伸，在前期调研阶段，积极与市两院进行充分沟通，就执行工作和法律监督工作中存在的难点、问题进行认真研究，分别确定调研重点。关于“基本解决执行难”工作，调研重点主要集中构建综合治理执行工作格局、加强和规范执行工作、执行网络查控系统建设、联合惩戒四个方面。关于加强法律监督工作，调研重点包括推进诉讼监督工作、推进公益诉讼工作、创新法律监督机制情况三个方面。
深入基层调研。调研组深入三级法院和检察机关进行调研，并积极征求多方意见。就“基本解决执行难”工作，分别听取市高级人民法院、第一和第二中级人民法院及西城、海淀、石景山和门头沟区人民法院的汇报；与部分执行法官进行座谈，征求意见建议；召开执行工作座谈会，听取市发改、经信、公安、规土、住建、交通、工商、检察、税务、银监和工行北京分行等部门关于协助法院开展执行工作的意见建议。就加强法律监督工作，旁听了本市首例刑事附带民事公益诉讼案件庭审；分别听取了市人民检察院、市检各分院及东城、西城、通州和平谷区人民检察院的汇报； 积极征求朝阳、丰台、顺义、平谷等检察院的检察官代表对加强法律监督工作的意见建议。通过深入调研，对两院专项工作情况有了客观全面的了解，也发现了工作中存在的困难和问题。
委员代表履职尽责。专题调研组充分发挥专门委员会和专业代表小组的作用，调研组成员多是新委员、新代表，但对两院工作均给予了高度关注，多位代表全程参与十次调研活动，并针对两院工作中存在的困难和问题，提出很多富有建设性的意见建议，具有较强的履职能力。
“基本解决执行难”专题调研中，孙力代表认为，法院要切实肩负起解决执行难的主体责任，全市各部门要支持配合法院执行工作，最大限度凝聚工作合力；刘子华代表提出，积极发挥审判法官、律师等法律专业人员的普法宣传作用，增强人民群众对执行工作的了解，争取全社会对执行工作的支持；朱建岳代表认为，要积极研究应对被执行人以企业法定代表人与实际控制人不一致为由等规避执行的情况，切实保障申请执行人的合法权益；张雪梅代表建议，积极探索社会化服务在执行工作中的运用，尝试引入社会力量参与执行工作；郑金花代表认为，要高度关注执行干警的身心健康，严格落实各项政策保障措施，切实增强广大执行干警的职业荣誉感。此外，易继明、齐清、马小兰、赵海等代表还就综合治理执行难工作格局、执行规范化建设、执行办案信息化水平、社会诚信建设等工作提出意见建议。
加强法律监督工作专题调研中，李有光、柳青等代表认为，要持续推进法律监督配套制度机制建设，不断提升法律监督制度化、规范化、程序化、体系化、信息化水平；肖微、佟宁等代表提出，通过典型案例、以案释法等方式，加大对检察机关法律监督职能的宣传力度；李明霞代表提出，要严格按照司法责任制改革的要求，把好案件质量关，推动各项监督工作不断向纵深发展；刘红宇、张冬梅等代表建议，充分利用互联网手段，加强信息共享，不断提升法律监督工作的信息化水平；李远方、黄一品等代表提出，检察机关要主动作为，积极深挖已有线索，认真做好法律监督相关的先进经验和典型案例积累工作；许传玺、郑红强等代表认为，要通过多种途径充分展示法律监督工作的进展和成效，让社会各界更多地了解和支持检察机关工作。
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