西城区是北京营城建都的肇始之地，历史文化瑰宝众多，不可移动文物数量及历史文化街区面积均处全市前列。保护好历史文化名城这张金名片，是强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色和提升城市品质的必然要求，也是全区人民的共同愿望。
凝聚力量 开启历史文化名城保护新篇章
西城区有国家级、市级和区级文物保护单位约200个、非物质文化遗产项目300多个。保护和传承好这些历史文化遗产，是首都功能核心区的重要历史使命。西城区在历史文化名城保护方面做了大量工作，然而还面临一些亟待破解的难题，需要凝聚全区人民的智慧和力量来做好这项工作。
区人大常委会充分发挥人大制度优势，决定将历史文化名城保护工作情况报告提交代表大会审议，并作出决议来推动这项工作。
为了使决议更加科学、民意基础更广泛，区人大常委会、区政府做了充分的前期准备工作。一方面，走访多位区人大代表，广泛征求意见；另一方面，组织代表视察什刹海阜景街、大栅栏、琉璃厂、天桥等街区的重点项目并进行座谈，进一步听取意见建议。同时，各街道代表联组开展了形式多样的视察调研，广泛听取民声民意。代表大会召开之前，常委会委托各街道联组组织代表对决议草案进行了深入的讨论。区政府成立了筹备小组，起草了筹备工作方案，多次召开调度会、协调会研究历史文化名城保护工作情况报告的起草工作。
2017年4月，区十六届人大二次会议听取了区政府关于历史文化名城保护工作情况的报告，代表们围绕决议草案和后续决议落实工作，提出了许多有针对性的建议，如历史文化名城保护要建立整体观，保护历史建筑要用“工匠精神”，要以建立博物馆的心态做好历史遗存保护与利用，要发掘区域特色、打造历史文化街区等。在充分讨论和审议的基础上，大会表决通过了这项决议，以法定程序把历史文化名城保护这一重要任务、重点工作转变为全区人民的共同意志，开启了地区历史名城保护工作的新篇章。
强化监督 持续推动决议落实
区人大常委会高度重视决议的落实，注重将重大事项决定权和监督权有机结合，综合运用多种方式，持续强化监督，力促决议落实取得实效。
为了更好地推动决议落实，围绕“疏解整治促提升”专项行动工作情况和加强城市环境精细化管理议案办理，区人大城建环保委员会委员和部分区人大代表视察了广内街道达智桥胡同及周边综合治理情况、广阳谷城市森林建设情况，并进行座谈。区十六届人大常委会第九次会议听取和审议了“疏解整治促提升”专项行动工作情况和加强城市环境精细化管理议案办理情况的报告。为了更加全面地了解决议落实情况，区人大城建环保委员会还组织代表到沈家本故居、阜内大街视察调研。
区十六届人大常委会第十次会议听取和审议了区政府落实决议的工作报告及区人大城建环保委员会就该项议题开展视察调研情况的报告并提出，把握好疏解非首都功能的机遇，积极争取政策支持；进一步加强统筹协调工作，为文化名城保护工作创造更加有利的条件；加大对文物腾退保护的资金投入，保障文物腾退及修缮和周边整治能够顺利进行；以实施街区整理计划为契机，以提升城市品质为目的做好文物腾退后的保护利用；加大宣传工作力度，培育和提高公众对文物的保护意识等五方面的审议意见。今年4月，在决议通过一周年之际，区人大常委会再次开展专题调研，区人大城建环保委员会就区政府落实决议情况到泰安里腾退项目、新地百建设项目进行视察，并进行座谈。委员们在新市区泰安里修缮工程项目现场了解到，拥有百年历史的泰安里是区级文物保护单位，其腾退、建设和修缮本着修旧如旧的原则进行，体现了对传统建筑和历史文化的尊重。在地安门百货综合改造项目现场，委员们对项目的规划建设和项目周边历史文化保护情况都仔细进行了询问。委员们通过视察走访，对决议落实情况表示了肯定并建议，要多邀请专家参与历史文化名城保护工作，更好地体现历史文化内涵；要认真梳理我区的特色文物，研究文物保护如何融入街区成为亮点；要增强历史文化名城保护的宣传力度，运用新媒体，引导社会力量和居民广泛参与历史文化名城保护工作。
区十六届人大常委会第十四次会议听取和审议了区政府关于决议落实情况的报告，常委会组成人员和代表们围绕推动决议落实提出了建议，将继续运用多种监督方式，每年对历史文化名城保护决议落实情况进行持续跟踪监督。在本届任期的最后一年，要将落实决议的整体情况向代表大会报告，形成工作的闭环，推动历史文化名城保护工作实现新局面、取得新成效。
行动有力 决议落实取得积极成效
抓住疏解非首都功能的“牛鼻子”，持续开展“疏解整治促提升”专项行动，提前完成违法建设拆除、“开墙打洞”整治等12项全年工作任务，提前完成13个商市场整治提升任务； 推动街区整理工作，打造精品示范街区，不断提升核心区品质；改善老城生态环境，打造广阳谷等4处城市森林；加快不可移动文物腾退和保护，在持续推进17项文物腾退结转项目的同时，2017年集中启动了浏阳会馆等15处文物腾退……
为落实决议，区政府在疏解非首都功能、街区整理、老城整体保护与复兴、文物建筑腾退亮相、改善基础设施和居民生活环境、城市精细化管理、支持老字号企业和“非遗”文化发展、优化公共文化服务等方面做了很多工作，取得了良好成效。
由于历史原因，北京老城区内有些名人故居、会馆等，被社会单位或居民长期占用，很多已经沦为大杂院，破旧不堪。还原历史风貌迫在眉睫。西城区在区“十三五”规划中提出，从政府直管公房入手，将47处被占用的历史文物“解放”出来，并完成修缮。为落实不可移动文物腾退行动计划，区政府加紧制定《西城区2017年国有不可移动文物腾退补偿方案》，统一全区文物腾退补偿标准。全力推进2017年以前实施的17项文物征收腾退项目收尾工作，探索建立了公房文物腾退司法保障模式，加快推进文物的征收腾退。
围绕老城规划建设短板，着力解决群众居住生活条件较差等问题，区政府以街区整理为抓手，推动历史文化名城保护工作创新。区人大及其常委会积极推动街区整理向纵深发展，在区十六届人大三次会议上审议并通过了关于扎实推进街区整理不断提升核心区品质的决议。这一决议是推动落实区人大关于加强环境建设决议和加强历史文化名城保护决议的接续、拓展和升华，也是举全区之力推动北京城市总体规划在西城落地、推进区域科学治理的重要举措。
为广泛征求代表意见建议，专门成立了城市品质提升艺术审查委员会，对城市设计方案把关。按照“一街一策”要求，开展所有街区整理方案设计工作的研究。目前，大栅栏、椿树、牛街、德胜、金融街等街道和西什库、白塔寺、天桥北部平房区等片区完成了方案设计，鼓西、阜内大街街区整理展示中心对外开放。今年年底前，力争每个街道至少实现1个街区精彩亮相。
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