党的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”
自北京成为新中国首都以来，文化中心一直是重要的首都功能。习近平总书记十分关心首都文化建设，两次视察北京、三次重要讲话都对北京文化建设作出了重要指示，并专门就大运河文化带建设作出重要批示，深刻阐明了文化在首都的重要地位和作用，为本市建设全国文化中心指明了方向。推进全国文化中心建设是贯彻落实习近平总书记对首都文化建设指示精神的重要体现，也是落实中央对北京新版城市总体规划批复要求的重要职责。
“一核一城三带两区”的精神内涵
为全面落实首都城市战略定位，更好地发挥凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、展示交流和服务保障的功能，推动全国文化中心建设取得实质性进展，2017年8月，本市成立推进全国文化中心建设领导小组，蔡奇书记亲自担任组长。
在推进全国文化中心建设领导小组第一次会议上，蔡奇书记强调，建设全国文化中心，要集中做好首都文化这篇大文章，重点抓好“一核一城三带两区”建设，把北京建设成为弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城、中国特色社会主义先进文化之都。
所谓“一核”，即以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领；“一城”即以历史文化名城保护为根基；“三带”是指以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手；“两区”是指推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设。
其中，“一核”属于精神层面，是一个民族赖以维系的精神纽带；“一城三带”是空间主要承载区，是首都文化的根基和血脉所在；“两区”建设代表了首善之区的自我要求和前进方向，是增强百姓实际获得感的有效途径。
“聚焦‘一核一城三带两区’，推进全国文化中心建设”议案的由来
党的决策，人民的期盼。全国文化中心建设也一直牵挂着代表的心。
市十五届人大一次会议上，共有3个代表团、179人次代表不约而同地提出了关于推进全国文化中心建设的议案，这些议案共有16件之多，内容涵盖了“一核一城三带两区”的所有领域。
例如，张淼代表关注社会主义核心价值观的推广普及，提出了制定本市社会科学普及相关政府规定的议案；段淑珍、刘学锋、吴晓蕾等代表提出了加强北京历史文化名城保护的议案；仉锁忠、杨中春等代表以及石景山代表团提出了推进文化带建设的议案；王斌、陈巴黎等代表提出了加强公共文化建设方面的议案；王雨云代表以及怀柔代表团、通州代表团提出了支持文化创意产业发展的相关议案……
这些议案经大会主席团决定合并为一项“聚焦‘一核一城三带两区’，推进全国文化中心建设”议案，交市政府办理，由市人大常委会审议。按照市人大常委会2018年工作安排，将于7月召开的市人大常委会第五次会议上，听取和审议市政府议案办理情况的报告。
前期筹备为议案办理奠定良好基础
针对代表们的殷殷期盼，为做好此项议案的办理与督办工作，市人大常委会与市政府加强沟通协作，密切配合，共同谋划该工作的开篇布局。
3月22日，市人大常委会副主任刘伟和副市长王宁共同出席代表议案办理工作沟通会，就“聚焦‘一核一城三带两区’，推进全国文化中心建设”议案办理工作，作出了明确指示，提出了具体要求。
4月4日，市十五届人大常委会第五次主任会议讨论通过了常委会听取和审议市人民政府关于“聚焦‘一核一城三带两区’，推进全国文化中心建设”议案办理情况报告的工作方案。会议决定成立以市人大常委会副主任闫傲霜、侯君舒为组长的议案督办工作组。议案督办工作组共有38名成员，既有市人大常委会委员、市人大教科文卫体委员会委员、市人大文化代表小组成员，也有提出议案的领衔代表。议案督办工作组将有针对性地了解本市推进“一核一城三带两区”建设的情况和存在的问题，对政府议案办理情况进行督促检查，及时向市政府及有关部门提出督办和改进意见。
与此同时，市政府也成立了议案办理工作协调小组，王宁副市长任组长，市政府主管副秘书长、市发展改革委主任、市规划国土委主任、市文化局局长、市文物局局长等部门领导为副组长，成员由市科委、市社科联、市文投集团等35个市级部门和各区政府组成。协调小组在政府部门职责的基础上，梳理出了议案的主办单位、相关议案的牵头单位和协办单位，制定了详细的任务分解表，为议案的办理奠定了良好基础。
议案督办和办理工作正式启动
5月7日，市人大常委会召开“聚焦‘一核一城三带两区’，推进全国文化中心建设”议案办理启动会。议案督办工作组成员和近20个市政府部门参加会议，市人大常委会主任李伟出席会议并讲话。会议听取了市政府相关部门对于议案办理工作安排的汇报，吴晓蕾、段淑珍、马丽萍、陈巴黎等议案领衔代表对政府的办理安排提出了意见建议。
王宁副市长在讲话时要求各政府部门要高度重视议案的办理，全力回应好人民群众的呼声，切实推进全国文化中心建设。他指出，要把推进全国文化中心建设和市委、市政府的中心工作紧密结合起来，坚持问题导向，统筹部署，主动作为，狠抓落实。要敢于打破过去的一些常规思维和路径依赖，通过一些新做法，以点带面，出台更多针对性强、操作性强的政策措施。
李伟主任对议案办理和督办工作作出了明确指示。他讲话说，习近平总书记连续对北京的文化中心建设工作作出了重要指示，市委也成立了以蔡奇书记为组长的推进全国文化中心建设领导小组，今年进行全国文化中心的议案办理恰逢其时，要提高政治站位，强化办理责任。要发扬钉钉子精神，聚焦困难短板，精心研究问题，精准解决问题，更好地满足人民群众对美好生活的需要。
他指出，代表们要通过主动学习和深入调研，使得提出的意见建议更加符合文化自身发展和北京作为全国文化中心发展要求的规律，更加贴近群众需要和政府的实际能力，更加具有可操作性，从而更好地帮助政府推动工作。他强调，市人大代表、市人大常委会、市政府以及所属委办局之间要加强统筹协调和沟通配合，形成工作合力，努力使议案的办理让代表满意、让群众满意，共同做好首都文化发展这篇大文章。
“聚焦‘一核一城三带两区’，推进全国文化中心建设”议案办理与督办工作的序幕已拉开。接下来，委员代表们将陆续奔赴石景山、朝阳、怀柔、丰台、西城等区开展实地调研，掌握第一手资料，为本市的全国文化中心建设工作建言献策。
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