——市人大常委会和专委会组成人员履职学习班综述
4月18日至20日，市人大常委会举办常委会和专委会组成人员履职学习班。市人大常委会主任李伟作开班动员，副主任刘伟作总结讲话，副主任庞丽娟、闫傲霜、李颖津、张清、侯君舒，秘书长刘云广参加。
今年是市十五届人大及其常委会的届首之年，举办常委会和专委会组成人员学习班，是适应新时代对首都人大工作提出的新要求，不断增强依法履职能力的重要举措。学习班传达学习了习近平总书记在十九届中央政治局第四次集体学习时的重要讲话，传达学习了栗战书委员长在十三届全国人大专门委员会负责同志会议上的讲话；听取了全国人大常委会法工委副主任郑淑娜、全国人大财经委副主任委员尹中卿和北京人大制度理论研究会副会长席文启关于宪法、人民代表大会制度、地方人大常委会和专委会地位、性质、职权的专题报告，听取了市政府副市长隋振江关于围绕首都城市战略定位、抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”的总体思路的报告；围绕市人大常委会和专委会的职责以及今年的重点工作，就如何做好市人大立法、监督等工作进行了研讨交流。
李伟在开班讲话中指出，做好新时代首都人大工作，要毫不动摇坚持党的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，在全面学习领会的基础上，重点理解把握好习近平总书记关于人大工作的重要论述、重要指示，切实做到学懂弄通做实；要坚决贯彻党的全面领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断强化市人大及其常委会的政治机关属性；要始终如一秉持人民立场，正确行使人民赋予的权力，多在凝聚共识、谋求共治、实现共享上做工作、下功夫；要全面从严依宪依法履职，做到于法有据、用法说话、依法办事，确保宪法法律在首都得到有效实施；要驰而不息强化作风建设，严守纪律规矩，特别是政治纪律政治规矩，大兴调查研究之风，始终保持攻坚克难的精神状态，为履职尽责提供坚实保障。
刘伟在总结讲话中充分肯定了学习班的成果，达到了统一思想，明确方向，增强能力，形成共识的目的，概括起来主要有四个方面的收获。
一是通过学习，对习近平总书记关于社会主义民主法治、人民代表大会制度的思想有了清醒的认识。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。在我国实行人民代表大会制度，是党领导人民在人类政治制度史上的伟大创举，是历史的选择、人民的选择，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴奋斗目标的好制度，具有无与伦比的优越性和强大的生命力。人大及其常委会首先是政治机关，要旗帜鲜明地讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是实行人民代表大会制度的内在要求、重要特色和优势所在，也是做好新时代首都人大工作的根本保障。其次，是国家权力机关，主要是行使好立法权、监督权、决定权、任免权，特别是要在立法工作中起主导作用。这是宪法和法律赋予的性质和法律定位。再次，是全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，是同人民群众密切联系的代表机关，这是人大履行职务的特点。专门委员会是国家权力机关的重要组成部分，是人大及其常委会履行职责的重要基础和保障，但本身不是权利机关，法定职责是研究、审议和拟定有关议案，特点是法定性、专业性、经常性。
二是通过学习，对首都工作大局和中心工作有了清醒的认识。人大工作是党和国家事业的重要组成部分。如果不能吃透中央、市委精神，就无从谈起做好首都人大工作。习近平总书记关于北京建设的一系列重要讲话精神，为我们指明了方向。蔡奇书记指出，做好首都工作，就要通观全局、放眼世界，以首善标准加强“四个中心”功能建设，做好“四个服务”，牵住有序疏解非首都功能这个“牛鼻子”，推动京津冀协同发展，打造以首都为核心的世界级城市群。目前，就是要抓好“三件大事”，打好“三大攻坚战”，通过城市转型、产业转型、社会转型，走出一条高质量发展、创新发展、绿色发展、减量发展之路，走出一条超大城市精治共治法治之路。要了解分析首都人民对美好生活便利性、宜居性、多样性、公正性方面的新特点，了解供需不匹配、城乡不协调、南北不均衡这三个在发展不平衡方面的突出表现，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，研究新问题，探索新规律。人民代表大会制度是首都人民参与管理国家和社会事务的主渠道，了解这些大局，了解首都人民对美好生活需要的新特点和发展不平衡不充分的新表现，有利于我们更好地融入大局，推动大局，在市委的统一领导下，与“一府一委两院”密切协同，凝聚全市人民的智慧和力量，共同推进各项工作的开展。
三是通过学习，对市人大常委会和专委会发挥职能作用有了清醒的认识。李伟主任在今年初市十五届人大一次会议上提出了“主动、担当、精准、有效”的工作理念和要求，这是根据新时代首都人大工作的特点，在总结以往工作经验基础上提出来的，是形势和任务的需要。主动，就是要主动围绕市委中心工作，围绕人民群众关心的难点热点问题，选准议题，通过行使立法权、监督权、重大事项决定权来推动问题的解决。担当，就是不推、不拖、不躲，坚持从群众中来，到群众中去，相信群众，依靠群众，一切为了群众，共同发现问题，研究问题，找出症结，提出对策。精准，就是要坚持问题导向，准确把握改革发展形势和任务、准确把握人民群众意愿和要求，牵住“牛鼻子”，精准发力。有效，就是要在正确的方向上迈出步伐，不仅要破题办事，还要找出规律，在完善体制机制上下功夫，聚焦人大工作的实效性。市人大将打好立法、监督、执法检查、专题询问、议案办理的组合拳，科学编制五年立法规划，审议好各项法规和专项工作报告，认真开展专题询问和执法检查，办理好4项议案，加大常委会审议意见落实力度，重要审议意见及时向市委报告，推动“一府两院”规范审议意见落实的内部工作机制，务求取得实效。
四是通过学习，对提高依法履职的能力和水平有了清醒的认识。使命呼唤担当，责任引领未来。要认真学习中央精神、市委精神和宪法法律，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记看首都首先从政治上看的要求，准确把握人大工作的特点和规律，严格依照法定权限、法定程序履职，始终坚持正确的政治方向。要保持同人民群众的密切联系，牢固树立一切权利属于人民的理念，深入基层、深入群众、深入实际开展调研，了解和掌握人民群众的真实需求，汇集和反映人民群众的意志愿望，统筹兼顾好全市人民的根本利益和不同地区、不同部门群众的具体诉求，有序表达人民群众的意愿，正确行使民主权利，使其顺利进入党和国家决策体系。要改进和转变作风，切实增强履职意识，保持敬业奉献精神和十足的工作干劲，积极参加常委会、专委会会议，认真审议各项议案和报告，参加常委会、专委会组织的执法检查、调查研究、专题询问、议案办理等工作。处理好“双重职务”的问题，比普通代表付出更多的努力、时间和精力。会前充分准备、会上发言讲究效率、会后监督落实，积极投入人大工作中来，为建设国际一流的和谐宜居之都提供更加有力的民主法治保障。
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