(2018年3月30日)
市人大常委会党组书记、主任 李伟
各位委员、同志们：
在大家的共同努力下，本次常委会会议的各项议程已顺利完成。
会议表决通过了《北京市机动车停车条例》。这项法规着眼治理“大城市病”、提高城市精细化管理水平，聚焦规范机动车停车秩序，在设施规划建设、泊位有效供给、资源开放共享、停车秩序规范、管理职责和管辖权限等方面作出了明确规定。这项法规历经两届常委会、四次审议通过，集中了大家的智慧，凝聚了广泛的共识。下一步，要在全市范围内深入开展条例的宣传教育工作，做到应知尽知，营造良好社会氛围。市政府有关部门要依据条例抓紧研究制定具体实施办法，确保条例得到迅速有效实施。
会议表决通过了《关于修改<北京市大气污染防治条例>等七部地方性法规的决定》。这是落实全国人大常委会关于自查和清理涉及生态文明建设和环境保护地方性法规部署的重要举措。这次专项清理涉及本市28部地方性法规，根据上位法对其中7部法规的相应条款作出了一致性修改。法规公布实施后，相关部门要及时修改和更新配套政策，深入贯彻新发展理念，严管严控各类环境问题，坚决守住守好生态保护红线。
会议表决通过了《关于修改<北京市国家工作人员宪法宣誓组织办法>的决定》。这是维护宪法权威、弘扬宪法精神、推动宪法实施的重要举措。全市各级人大常委会、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院要深刻认识宪法宣誓的重大意义，认真学习贯彻本办法，抓紧修改制定相关实施细则，严格按规定组织好宪法宣誓，激励和教育国家工作人员带头忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，在全社会形成学习宣传和贯彻实施宪法的良好氛围。
会议审议了非机动车管理条例和查处非法客运若干规定两个法规草案。这两个草案都是针对城市治理的热点难点问题，都同人民群众的切身利益密切相关，草案涉及主体多元、利益关系复杂、舆论关注度高，需要在广泛征求各方面意见、平衡各方诉求的基础上，审慎研究、反复论证。大家在分组审议中踊跃发言，提出了很好的意见建议。会后，相关专门委员会要认真研究吸收，相关工作机构和政府有关部门要积极配合，确保这两项法规的立法工作稳妥有序推进。
各位委员、同志们，严格贯彻落实北京城市总体规划，建设国际一流的和谐宜居之都是党中央对北京提出的明确要求，也是市人大及其常委会今后五年的工作目标。
这次会议听取和审议了《北京城市副中心控制性详细规划(草案)》，听取和审议了市政府关于2017年本市环境状况和环境保护目标完成情况的报告。大家对规划给予高度评价，就推进职住平衡、衔接周边区域、提高精细化管理水平等提出了很好的意见建议，希望市政府认真研究吸收，深入贯彻落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求，发扬“工匠”精神和“钉钉子”精神，把每一寸土地都规划得清清楚楚。大家对市政府2017年环境治理保护工作给予充分肯定，对今年工作提出了一些意见建议，城建环保委员会要及时汇总转交市政府。希望市政府在总结去年工作经验的基础上，深入贯彻中央部署和要求，巩固已有治理成果，进一步加大对大气、水、土壤等的污染防治力度，坚决打好蓝天保卫战，不断增强市民的获得感、幸福感、安全感。
这次会议还审议了《北京市人大常委会关于2018年代表建议、批评和意见办理工作的意见》，将代表在市十五届人大一次会议期间提出的1018件建议转交有关部门和机构办理，并对办理时限、督促检查、信息公开等提出了明确要求。各承办单位要把代表建议办理作为尊崇人民代表大会制度的重要举措、作为密切同人民群众联系的重要渠道，作为科学民主决策的重要参考，认真负责地办好每一件建议，进一步提高办理质量，确保人民群众意愿通过法定程序体现到国家机关的决策和工作当中。
各位委员、同志们，3月5日至20日，十三届全国人大一次会议在北京召开。大会期间，北京代表团全体代表以高度的使命担当、强烈的主人翁精神、饱满的履职热情，依法履职行权、积极建言献策，充分发表意见建议，充分反映群众呼声，为大会顺利完成所有议程作出了贡献。
这次大会高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，就宪法修改、监察法制定、国务院机构改革等作出了一系列重大政治决定，对坚持和发展中国特色社会主义事业作出了进一步部署，选举和任命了新一届国家机构领导人员。这些重大政治决定、重大制度设计、重大安排部署不仅事关党和国家事业发展全局，也对各级人大及其常委会工作提出了新的更高的要求。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力增强履职能力、提高履职水平，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，不辜负全市人民和全体市人大代表的期望和重托。
一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作、指导实践。这次大会通过的宪法修正案，集中全体人民的共同意愿，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，明确了全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想认识、统揽措施行动、统领各项工作，切实做到学懂弄通做实。当前尤为紧迫的，是认真学习贯彻总书记“两会”期间的重要讲话精神。其中，包括总书记参加“两会”党员负责人会议、政协联组会、人大五个代表团审议和人大闭幕会上发表的重要讲话。这些重要讲话思想深邃、内涵丰富，进一步深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，对我们在新时代做好各项工作具有重要的指导意义。特别是总书记在闭幕会上的重要讲话，阐释伟大民族精神、重申伟大奋斗目标、擘画伟大时代蓝图、吹响伟大前进号角，通篇饱含人民情怀、充满历史担当、体现执政理念、彰显大国风范，感人至深、催人奋进。我们要按照市委和蔡奇书记“十个深刻理解和把握”的要求，认真学习、反复学习、深入学习，领会精神实质、理解丰富内涵、把握方法规律，把讲话精神贯穿融入到履职尽责的每一项工作当中。
二要坚持中国共产党领导这一重大政治原则，确保人大工作始终在党的领导下进行。党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。市人大及其常委会作为市委领导下的政治机关，一切工作都要紧紧围绕党和国家发展大局、围绕全市中心工作谋划和推进，凡是党和人民需要的都要做到主动担当、及时跟进，都要善于作为、精准有效，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实市委工作安排。坚持党的领导，首先是坚持维护党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则。这次宪法修改将中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法总纲，就是在全体人民中强化党的领导意识，把党的领导落实到国家工作全过程和各方面的重要举措。特别是习近平总书记全票当选国家主席和中央军委主席，更是全体代表、全国各族人民拥护党的领导，拥护习近平总书记作为党的核心、军队统帅和人民领袖的鲜明体现。我们要旗帜鲜明地讲政治，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的全面领导，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党领导人民有效治理国家。
三要坚持始终把人民放在心中最高位置，完善人民当家作主制度体系、全心全意为人民服务。习近平总书记在人大闭幕会上强调，一切国家机关工作人员，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。这段重要论述传递着人民领袖深厚的人民情怀，也是对包括我们在内的所有国家工作人员的殷切期望和谆谆教诲。人民代表大会制度是党领导人民创立的，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。我们作为地方权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，一定要坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，把人民利益和日益增长的美好生活需要作为依法行使职权、履行职责的最终价值取向，充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，深入基层调查研究，认真倾听人民呼声，自觉回应人民期待，不断密切同人民群众的联系，不断凝聚起人民群众的智慧和力量，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，做到凝聚共识、谋求共治、实现共享。要牢牢把握坚持人民当家作主这个社会主义民主政治的本质和核心，在人民代表大会制度范围内、在市人大及其常委会平台上依法认真审议法规草案、审议各项报告、进行投票表决、提出议案建议、选举任命国家机关工作人员，模范践行民主集中制原则，模范遵守宪法和法律法规，推动人民当家作主制度体系不断健全完善，推动社会主义民主在首都焕发出更加强大的生机和活力。
四要坚持全面推进依法治国实践，保证宪法法律在首都得到有效实施。党中央关于党和国家机构改革方案中明确提出成立全面依法治国委员会、国务院法制部门将进行调整合并、全国人大法律委员会更名为宪法和法律委员会。这些制度层面的重大调整，体现了党中央深化全面依法治国实践的坚定决心，必将对更好发挥人大及其常委会在科学立法、严格执法、公正司法和全民守法方面的作用产生深远影响。这次常委会会议十项议题，涉及法规案的就占了一半，今后市人大及其常委会在立法和其他涉及法律法规工作中的责任会越来越大、工作会越来越多、任务会越来越重、要求会越来越高，需要全体人大代表特别是常委会组成人员的团结协作和共同奋斗。我们要牢牢把握依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，认真学习法律知识，主动提升法学素养，自觉在党的领导下推进立法工作，确保每一项法规都符合宪法精神、体现党的主张、反映人民意志。要把学习宣传宪法、贯彻实施宪法作为推进全面依法治国的首要任务和基础性工作，带头学习贯彻宪法，恪守宪法原则、弘扬宪法精神，自觉在宪法和法律范围内履职行权，依法行使好立法权、监督权、决定权和任免权，确保宪法和法律在首都得到有效实施。要不断提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的本领，自觉主动地运用法律法规解释问题、解决问题，带动全体市人大代表和广大市民群众尊法守法学法用法，为建设法治中国首善之区作出应有的贡献。
最后向大家报告一个情况。为了进一步提升市人大及其常委会的履职能力和水平，我们拟在4月18日到20日组织新一届市人大常委会和专委会组成人员进行集中学习，根据届首之年的特点安排了宪法、人民代表大会制度、地方人大常委会和专委会职能定位等学习内容，请大家提前安排好本职工作，确保全程参加。
收藏
打印