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加强集体研究 统筹推进建议工作

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——市人大常委会审议通过2018年建议办理工作意见

  市十五届人大一次会议期间,代表积极履职,提出建议1048件,会后经代表提出或经本人同意撤销30件,最终确认1018件。大会闭幕后,代表联络室对所有建议进行综合分析,相关专委会对对口单位承办的建议开展专题分析,最后形成了《北京市人大常委会关于2018年代表建议、批评和意见办理工作的意见》并提交市十五届人大常委会第三次会议审议。

  常委会组成人员提出了统筹推进办理工作的总体思路和建议。一是加强综合分析,充分统筹协调。各承办系统、承办单位要认真开展建议办前分析,梳理代表建议反映的问题,弄清来龙去脉,将代表建议反映的问题与本单位、本部门的年度工作相结合,整体研究安排办理工作,推进建议办理工作与其他工作的良性互动。对于综合性强、涉及部门多、办理难度大的建议,加强办理工作的组织领导,加大统筹协调力度,必要时由承办系统、承办单位主要负责人直接组织研究办理。二是推进科学分类,完善分类办理。承办单位要结合业务工作特点,以解决问题为导向,对所承办的建议进行综合分析,从建议内容、代表关注的问题入手,结合本单位的业务工作进行多维度、深层次研究,既要研究并妥善解决建议反映的个案问题,又要善于以个案为切入口,由此及彼、由点带面,注重从整体上、根本上解决一类问题、改进一类工作,实现办理成效最大化。对内容相同或相近的建议,可以采取分类办理、集中沟通的方式,既向代表通报整体工作情况,又对代表提出的问题进行针对性答复;当前确实不具备解决条件的,要认真负责、实事求是地和代表沟通、向代表解释清楚。要根据建议反映问题的性质及特点采取针对性办理措施,政策不完善的完善政策,管理服务不到位的完善管理服务,法规不健全的健全法规,工作作风有问题的改进作风,建议办理不能一刀切。三是强化内部督促检查,提升办理工作质量。各承办系统要对建议办理全过程进行检查,督促承办单位将办理建议与改进工作结合起来,密切与代表的联系,认真吸纳代表的合理意见,积极回应代表和人民群众的关切。要建立健全培训引导、总结交流、激励约束等工作机制,将一些好的经验做法通过制度规范固定下来,努力推进办理工作的制度化、规范化。

  针对建议办理监督检查工作,常委会组成人员提出三个方面意见:一要从常委会整体监督工作安排着手,加强建议办理监督检查与常委会年度立法、监督、议案办理等其他监督工作的有机结合,加大重点督办力度。二要加强建议办理监督检查的统筹协调,加大疑难复杂问题的沟通交流力度。市人大常委会代表联络室要协同相关专委会对跨承办系统、多部门办理的建议,多年持续提出的建议,以及请市政府重点关注的问题,积极搭建沟通平台,加强代表与承办单位的交流,增进代表对建议办理工作的了解,形成工作合力。三要及时公开建议及其答复意见,推进公开工作常态化。通过建议公开工作,接受社会监督,实现建议提出与办理工作相互促进,密切代表、承办单位与人民群众的联系。