——昌平区基层人大代表履职的创新实践
活动靠代表，实效在代表。昌平区人大常委会坚持把代表工作放在常委会工作的基础和核心地位，围绕人大及其常委会中心工作，拓宽工作思路，创新工作形式，人大代表的主体地位更突出，代表履职能力不断提升，代表作用发挥日益显现。
一种新型沟通关系：接待站里听民声
为进一步密切人大代表与原选区选民和原选举单位的联系，健全代表联系人民群众工作机制，搭建代表履职平台，充分发挥人大代表在闭会期间的作用，经昌平区人大常委会主任会议研究，2017年率先在马池口镇、南口镇、沙河镇、北七家镇、城北街道、东小口镇、流村镇、回龙观镇8个镇建立了人大代表联络站、选民接待站。“两站”的建设，既增进了代表同群众的联系，又增进了代表同党委、政府的联系，为闭会期间代表履职搭建了有效途径。
“修建京包高速(G7)被占地，农民转非的问题什么时候才能解决？”“村庄环境整治后有了很大的改善，应该继续巩固环境整治工作成果防止反弹。”……日前，在马池口镇百泉庄村选民接待站内，来自该村的张虎森、袁小冬、张春利、王洪军等5位选民分别与区人大代表朱光彤聊得起劲。朱光彤一边倾听，一边详细记录选民提出的建议。这是代表与选民“零距离”接触，直接听取群众意见和建议，在百泉庄村选民接待站开展的人大代表接待选民活动。朱光彤根据选民提出的意见和建议，向选民们承诺，将尽快梳理大家提出的问题，并转交给有关部门，能解决的将尽快解决；不能解决的，将向大家解释原因。
在昌平区人大常委会的指导下，2017年底百泉庄村建立了选民接待站，从原先的“选民找代表”到“代表主动接待选民”，从代表下选区的“巡诊”到代表在接待站“坐诊”，使人大代表工作动起来、活起来、实起来。据了解，百泉庄村选民接待活动，每个季度至少开展一次，实现代表定期与群众“零距离”接触。
昌平区人大常委会相关负责人介绍，人大代表联络站有三大职能：一是为集中学习宣传宪法和法律法规，党的路线、方针、政策，区人大及其常委会的决议、决定提供场所；二是为代表履职交流，以及围绕法律法规的贯彻实施，区域经济、社会发展，人民群众关注的热点难点问题开展走访、视察、调研等活动搭建平台；三是为增强代表履职意识、自觉接受选民监督，展现代表履职风采，记录代表履职情况提供场所。选民接待站也有三大职能：一是畅通选民向人大代表反映问题的渠道，收集和反映社情民意，汇总选民意见建议；二是落实人大代表联系选民制度，接待选民来访、回答选民询问，做好解疑释惑工作；三是记录人大代表履职情况，配合做好人大开展的学习、培训、视察调研等各项活动。
目前，昌平区20个镇街全部建立了选民接待站、人大代表联络站，每个镇设立若干个选民接待站。马池口镇百泉庄选民接待站是昌平区成立人大代表联络站、选民接待站活动的一个缩影。
一种民主法治建设实践：激活人大代表履职能量
为了更好地发挥人大代表的作用，昌平区人大常委会在改进代表建议集中督办的基础上，注重创新代表履职的方式。
为了让代表“动”得有底气，采取集中学习、重点学习等方式就代表如何审议报告、视察调研、联系群众、提出议案等方面开展培训交流，让代表不当“坐会代表”，履职中有话讲，不说外行话。为让人大代表“动”得更精准，还采取集中学习、代表联组交流分享、开通“人大代表微信群”等形式，把代表们的思想和行动集中统一到党中央最新精神上，把履职热情和干劲凝聚到重点工作上，使人大代表立足自身岗位和行业优势，找准工作的着力点和突破口。
“请问李长军同志，村里的建筑垃圾和废弃的旧家具越来越多了，村里没地方倒，镇里怎么解决？”在阳坊镇“2017年度工作总结暨2018年度工作务虚会”上，首次增设了人大代表问政环节，代表们对面坐着镇环卫中心、新农办、经管科等7个与民生密切相关的科室站所组成的政府团队。东贯市村镇人大代表刘宝荣率先向镇环卫中心主任李长军发问。
“关于垃圾清理问题，我们已经与区渣土消纳场和聚多源再生资源回收公司进行了联系，这些垃圾可以分别运到南口区级渣土消纳场和聚多源再生资源回收公司指定的地点进行消纳。消纳的费用由区、镇负责。对于运输过程产生的费用，经镇相关会议研究后给予各村适当补助。”面对李长军的回答，刘宝荣脸上露出了满意的笑容。
“我当科长六年了，第一次接受人大代表现场提问，这对我们工作是一种监督，警醒着我们干工作要时刻把民生问题放在前面，面对代表提问时才能心安理得、心神气定。”镇环卫中心主任李长军如是说。
为了这次现场提问，区人大代表、西贯市村村委会委员陈丽红做了十足的功课。“我经常找村里的群众征集意见建议，重点关注了村民普遍关心的煤改电问题。今天听了李志军主任的回答，新农办对煤改电工作安排得很周密，政策解读得也很清楚，我会将这些内容转达给群众。”
代表们问题一个接一个，现场气氛踊跃，疏解整治促提升、“三大行动”、兴延高速路和220kV变电站建设、前后虎涧适龄儿童上幼儿园路远、农村医疗保险报销、建筑垃圾消纳等问题都是代表们的民生话题。
通过人大代表接待群众、汇集民意并向有关部门提出建议，一些群众意见或社会纠纷得到及时处置：群众有地方说话，代表们也找到了在闭会期间履行职责的平台和途径。目前，昌平区一些已经“尝到甜头”的镇街仍在积极探索完善。
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