——审议国务院机构改革方案时的发言
2018年国务院机构改革的幅度之大、程度之深体现了这次机构改革绝非小修小补，而是一场重大体制性变革。
第一，这次机构改革体现了国家治理体系和治理能力现代化的总体导向。国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是治国理政的重要保障。进入新时代，我国社会的主要矛盾发生变化，原有的国家机构和职能已经不能完全适应新时代中国特色社会主义建设的要求，一些政府机构设置和职责划分不够科学，政府职能转变还不到位。本次机构改革方案通篇体现了国家治理体系的导向，每项具体改革措施都可圈可点，彰显了政府加快推进国家治理体系和治理能力现代化的决心和信心。
第二，这次机构改革体现了以人民为中心的发展思想。深化国务院机构改革必须把广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，也只有完善为民谋利、为民办事、为民解忧的体制机制，才能为人民依法管理国家事务提供有力保障。这次机构改革并非以GDP增长为导向，而是通过将业务范围相近、职能交叉重叠的部门整合，旨在为全社会提供更好的公共服务和公共管理，强化政府权力的公共性，建设人民满意的服务型政府。如组建应急管理部，有利于防范化解重特大安全风险，推动形成统一指挥、反应快速、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。又如，组建退役军人事务部，维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系，让军人成为全社会尊崇的职业，这个部门的组建将成为千千万万退役军人的利好福音。再如，组建国家卫生健康委员会，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，积极应对人口老龄化，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
第三，这次机构改革体现了推进政府职能优化、协同、高效的着力点。改革的目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的国家机构职能体系。优化就是要科学合理、权责一致；协同就是要有统有分、有主有次；高效就是要履职到位、流程顺畅。这次机构改革聚焦发展所需，加强配合联动，提高政府效率，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，体现了政府破除制约改革发展的体制机制弊端的决心。如重新组建科学技术部，创新是第一动力，人才是第一资源，为加强NIS建设，推动建设高端科技创新人才队伍，将科学技术部、国家外国专家局的职责整合，重新组建科学技术部，并管理国家自然科学基金委，有利于组织协调国家重大基础研究和应用基础研究，引进国外智力资源，统筹推进创新型国家建设和科技体制改革。
第四，这次机构改革体现了中央政府简政放权的核心要义。首先，改革抓住了建立现代市场体系的关键，即改革市场监管体系，实行统一的市场监管，减少对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，以提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。如组建国家市场监督管理总局，有利于完善市场监管体制，营造公平竞争的市场环境，也有利于建立统一开放竞争有序的现代市场体系。其次，本次机构改革也预示着中央和地方将形成全新的格局，如改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，实行以国家税务总局为主与省级地方政府双重领导管理体制，有利于理顺国税、地税之间的关系，充分发挥地方的积极性。
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