——审议“两高”工作报告时的发言
“两高”工作报告数据翔实、案例生动、重点突出，全面总结了五年来工作发生的深刻变化、取得重大进展。“两高”坚持服务大局、司法为民，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，推动司法公信力不断提高，牢牢把握了司法作为社会公平正义最后一道防线的作用。
一是经过近两年来的攻坚克难，社会普遍关注的执行难问题取得突破性进展。五年来，法院受理执行案件2224.6万件，执结2100万件，不到5万人的执行队伍，平均每人每年84件。装到当事人口袋里的执行款达7万亿元，同比增长164.1%。从这些数据我们能够感受到法院为解决执行难问题付出的艰辛努力，实际效果也十分明显。更重要的是，这几年做了许多打基础的工作，建立了标本兼治的长效工作机制。五年来，通过建立网络化执行财产查控系统，与商业银行、证券登记部门、工商登记部门、车辆管理部门联网，将被执行人各种形式财产“一网打尽”，化解查人找物难题；对失信被执行人进行联合信用惩戒，极大地压缩了“老赖”的生存空间，使其“一处失信、处处受限”，从街头巷尾，到各种媒体，都可以听到对老赖的“喊打”之声；全面推广网络司法拍卖，实现财产变现的新模式，不仅极大地提高了拍卖效率、成交率、溢价率，而且没有出现投诉情况，避免了原来那种暗箱操作等问题。五年来，坚持以人民为中心，开展涉及党政机关专项执行，执行总额达几百亿元，这对赢得人民群众的信任，提高司法公信力意义重大。开展涉民生专项执行“除夕”行动，对解决拖欠农民工工资等问题充分发挥了司法职能作用，产生了较大社会效益。
二是对诉讼活动的法律监督得到全面加强。切实维护司法公正，坚决纠正和防范冤假错案，一批重大冤假错案得到纠正，确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正惩罚，极大提高了司法公信力。
三是推进平安中国建设，确保国家长治久安，人民安居乐业。大家感受比较深切的有，大力整治电信网络诈骗犯罪，坚决惩治涉医犯罪；推进平安校园建设，依法惩治校园贷涉及的诈骗、敲诈勒索等犯罪等。
四是优化科技创新法制环境，为科技创新保驾护航。面对国家大力提倡科技创新，“高检”深入研究科技创新领域新情况，严格区分合法兼职获利、股权分红、科技成果转化收益与利用职权索贿受贿、挪用公款，一般违纪违法与犯罪等界限，尊重和保护社会创造力及发展活力。加强产权司法保护，服务创新驱动发展。
五是“两高”积极参与社会综合治理，提倡和践行社会主义核心价值观，产生巨大的社会效益。对于社会关注的热点案件，加强以案释法，既体现法律尺度，又体现司法温度，实现了法理情有机融合，让热点案件审判成为全民共享的法制公开课。
六是深入推进智慧法院建设和开放动态透明便民的阳光司法建设。结合现代信息技术，司法信息化建设实现跨越式发展，司法公开取得重大进展。实现了审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开，在满足当事人知情权、参与权的同时，自觉接受监督，倒逼法官提升司法能力，让人民群众看得见、感受真，在国内外产生广泛积极影响。
围绕全面完成“用两到三年时间基本解决执行难”工作目标，进一步建立执行工作长效机制，提四点建议。
一是加快推进强制执行立法。十八届四中全会提出制定强制执行法，应当抓好落实，将立法提上议事日程。目前涉及强制执行的法律条款仅几十条，法律供给严重不足。
二是进一步落实中办、国办关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见。
各部门要采取措施，同心协力完善网络化执行查控系统和失信被执行人惩戒系统。房地产是市场主体的最主要的财产形式，但目前房地产登记系统还没有实现总与总网络对接，是查控系统的一大短板。此外在车辆查控、金融理财产品查控等方面也需要有关职能部门加大工作力度，对法院给予支持。对失信被执行人的联合信用惩戒需要两办文件中涉及的有关部门建立相应的工作机制，落实到各部门的具体工作中，有条件的还应建立相应的信息化工作平台，使两办文件中规定的联合信用惩戒措施真正发挥作用。
三是法院要进一步加大规范执行行为的力度。针对法院自身存在的消极执行、乱执行现象要坚决进行查处，清除害群之马。抓典型，形成高压态势，增强人民群众的信任和信心，进一步提高司法公信力。
四是各级法院要加大宣传工作力度，让社会了解、理解执行工作面临的客观难题。目前法院最不能承受的是大量的执行案件中，被执行人丧失了执行能力，无财产可供执行。法院所能做的是依法忠实履行职责。以非法集资为例，法院判决要退赔给受害人，可查控到的财产十分有限，不可能全部满足受害人的损失补偿。国家司法救助只是针对十分困难的当事人的救济措施，不可能适用于一般民事案件。对这些道理，要向社会和老百姓讲清楚。
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