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认真履行职责 增强监督实效——市人大常委会2018年监督工作计划解读

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  今年,市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大、市十二次党代会和市十五届人大一次会议决议精神,充分发挥人大监督的特点和优势,紧紧围绕党和国家发展大局、围绕落实首都城市战略定位,抓住事关首都城市战略定位的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众关心的热点难点问题,综合运用多种监督形式,依法监督、持续监督、有效监督,促进法律法规有效实施,推动“一府两院”依法行政和公正司法,保障公民、法人和社会组织的合法权益。根据市十五届人大一次会议通过的常委会工作报告,全年安排听取和审议监督方面的报告21项。

  一是抓住事关首都城市战略定位的关键问题开展监督。听取和审议市政府关于实施《北京城市总体规划(2016年-2035年)》工作进展情况的报告,推动城市总体规划严格执行,确保一张蓝图干到底;听取和审议市政府关于市“十三五”规划纲要实施情况中期评估的报告,推动城市发展理念和发展方式加快转变,符合首都城市战略定位要求;听取和审议市政府关于“三城一区”建设发展情况的报告,推动全国科技创新中心建设;听取和审议市政府关于实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展情况的报告,推进城乡一体化发展,建设美丽乡村;听取和审议市政府关于国有资产管理情况的报告,实现人大对国有资产监督的制度化、规范化,加强对国有资产管理情况的监督;继续加强计划、预算执行情况的监督,推进预算绩效管理,推动建立符合首都城市战略定位的财政预算管理制度。

  二是抓住人民群众关心的热点难点问题开展监督。听取和审议市政府关于2017年本市环境状况和环境保护目标完成情况的报告,推动市政府进一步完善环境保护体制机制,确保城市环境质量持续改善;听取和审议市政府关于学前教育供给保障情况的报告,更好地回应和满足人民群众对学前教育的需求和期待;听取和审议市政府关于生活垃圾分类工作情况的报告,推动垃圾处理源头减量和资源化,切实改变垃圾分类进展缓慢的状况;听取和审议市政府关于老旧小区综合整治工作进展情况的报告,进一步提升居民生活品质,增强群众获得感;听取和审议市政府关于推进居家养老健康服务工作情况的报告,推动医养结合,融合发展;听取和审议市政府关于新时期侨务工作情况的报告,保护华侨、归侨和侨眷的正当权益。同时,听取和审议市高级人民法院关于基本解决“执行难”工作情况、市人民检察院关于加强检察监督工作情况的报告,推动“执行难”问题的有序解决,保证检察权的有效行使,进一步加强司法监督。

  三是抓住影响法律法规实施的突出问题开展监督。检查《北京市消防条例》的实施情况,重点检查落实消防安全责任制、完善工作保障机制、加强消防队伍建设、加强公共消防基础设施及消防装备建设,以及落实消防监督检查制度和完善火灾隐患排查整治长效机制等工作情况,切实保障人民群众生命财产安全;检查《中华人民共和国旅游法》和《北京市旅游条例》的实施情况,重点检查贯彻旅游法律法规,规范首都旅游市场,保障旅游者合法权益,促进首都旅游业持续健康发展等工作情况,促进首都旅游业健康发展。

  四是形成工作合力,持续发力,增强监督实效。市人大常委会将进一步完善监督工作方式,通过多种工作形式的结合,形成工作合力,加强连续性监督,增强监督实效。结合听取和审议专项工作报告开展专题询问,在听取和审议市政府关于学前教育供给保障情况的报告、推进居家养老健康服务工作情况的报告时,安排专题询问。专题询问拟请市政府有关领导同志出席会议听取意见、回答询问。进一步改进完善专题询问工作方式,突出针对性,注重实效性,增强互动性,坚持问题导向,充分发挥专题询问对推动改进工作的建设性、促进性作用;将听取和审议专项工作报告与议案办理合并实施,结合听取和审议市政府关于实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展工作情况的报告,以及学前教育供给保障情况的报告,办理“实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展”议案、“落实学前教育三年行动计划,完善学前教育公共服务体系建设”议案,通过合并办理,进一步增强听取和审议专项工作报告的针对性,广泛听取代表意见建议,增强议案办理实效;针对需要连续监督、反复监督的工作开展持续性监督,比如,养老服务工作,在2016年听取审议报告和开展执法检查、2017年办理相关议案和听取审议报告的基础上,今年继续听取审议专项工作报告。老旧小区整治工作,在2015年、2016年连续两年办理议案、2017年办理相关议案和听取审议报告的基础上,今年继续听取审议专项工作报告并开展专题询问,强化跟踪监督,增强监督实效。

  此外,市人大常委会还将继续做好规范性文件备案审查工作。根据有关法律法规的规定,一是进一步加强备案审查制度和能力建设,开展规范性文件备案审查信息平台建设,完善工作机制。二是认真受理国家机关和社会团体、企事业单位以及公民提出的审查建议,积极回应社会关切。