文／本刊 谢涛 常皓
7月24日下午，北京会议中心气氛热烈，538名市人大代表齐聚一堂，听取副市长靳伟通报全市半年经济社会发展形势。
靳伟回顾了今年上半年政府工作，详细介绍了经济社会主要指标运行和政府主要工作开展情况。今年以来，全市深入贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以新时代首都发展为统领，加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，着力推动高质量发展，经济运行总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定。上半年，全市实现地区生产总值26411.9亿元，按不变价格计算同比增长5.4％，一般公共预算收入增长6％，服务业增加值同比增长6.1％，固定资产投资（不含农户）同比增长3％，居民人均可支配收入同比增长4.8％。
代表们对上半年全市经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。大家认为，今年以来，全市上下在市委坚强领导下，牢牢把握高质量发展首要任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳中有进、产业结构向新向优、民生保障有力有效，实现了“十五五”良好开局。
市人大代表、首都经济贸易大学税收研究所所长刘颖说：“北京市上半年经济运行的特点非常突出，成绩单非常亮眼，展现出北京市政府工作的努力和成效。”市人大代表、北京工业大学教授李静也表示：“靳伟副市长通过一组组数据让我们感受到了北京经济发展的韧性与活力，也让我们对‘十五五’开好局起好步更加充满信心。”
强化科创赋能，重点产业发展势能强劲
上半年，北京经济发展中的“新”意更浓、“质”感更强。重点产业继续发挥经济“压舱石”作用，信息服务业、金融业保持较快增长，对经济增长的贡献率超7成。制造业向新发展，集成电路、机器人等新兴产业增势良好，新质生产力积蓄强劲动能。创新策源引领不断增强，北京地区58项成果荣获2025年度国家科学技术奖、居全国首位，依托怀柔科学城“轻元素量子材料交叉平台”的创新成果获国家自然科学奖一等奖。基础模型能力不断提升，首家词元（Token）工厂正式投用，发布众智FlagOS2.1、全球下载量近40万次，人工智能产业引领优势持续扩大。
关于科技创新赋能经济发展，市人大代表、对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇说：“上半年，北京财政收入质量保持在全国前列，与我市全力推进北京（京津冀）国际科技创新中心建设、大力发展新质生产力、推动科技创新成果加快转化为发展新动能方面所做的努力是分不开的。”
深化改革攻坚，企业获得感持续增强
上半年，北京以优化营商环境为牵引，持续深化重点领域改革。实施惠企政策精准快兑等十大行动，以用户视角重塑政府服务流程。开展破除卡点堵点专项行动，强化反垄断执法，平台“内卷式”竞争全链条整治不断深化。对外开放有序实施，推动出台“两区”3.0方案，成功获评首批国家服务贸易创新发展示范区，北京数据出境负面清单拓展至全市域。
刘颖说：“近年来，北京市在企业服务方面做了非常多的努力，‘服务包’机制不断优化，‘京策’平台功能持续升级，惠企政策精准推送、免申即享，切实提升了中小微企业的体验感和获得感。”
强化品质提升，城市治理效能不断提高
上半年，城市更新加力推进，印发城市更新政策激励工具箱1.0版，发布两批城市更新项目超3000个。老旧小区改造充分听取群众意见，做好政策解读，确保群众充分参与到项目申报、方案设计、施工改革各个环节。现代化综合交通体系加快完善，绿色出行更加便利，轨道交通50米内换乘比例提升至92.3％。美丽北京可感可及，花园式街区、林荫路、口袋公园让绿色浸润日常，滨水空间开放让市民亲水、乐水成为时尚生活方式。
说起老旧小区改造工作，市人大代表、慧华艺联（北京）商务有限公司董事长陈慧华说：“我在今年年初的人代会上提出了关于‘优化老旧小区上下水管道改造居民同意机制的建议’，市政府有关部门高度重视、认真办理答复，体现出市政府及有关部门直面民生痛点、为民办实事的责任担当。”
民生枝叶关情，发展成果人民共享
上半年，全市高校毕业生等重点群体就业保持稳定，城镇调查失业率处于合理区间，公益性岗位托底安置农村户籍就业困难人员，工会驿站让户外劳动者有了更多暖心之所。适度扩大基础教育学位建设规模，优化学位动态保障机制，小初高一体化教育集团覆盖率超65％。提升医疗服务便利化水平，大力推进医疗机构检查结果互认，在全国率先开展互联网首诊试点，预约挂号平台实现与京通APP平稳对接。育儿补贴、家庭养老床位等惠民政策落地见效，养老服务地图上线运行，“一老一小”照护服务需求得到更多关注。
“靳伟副市长提到的关于提升医疗服务便利化的有关内容让我感触很深”，市人大代表、首都儿科研究所党委书记张金保说：“看病挂号‘一站通’覆盖300余家二级以上医院，检查结果‘京通’随时查，医生工作站共享查等，这些实实在在的举措，通过科技赋能，提升了医疗效率，增强了群众看病就医获得感，这正是北京市政府践行正确政绩观的生动体现。”
承上启下，锚定目标接续奋进
下半年是完成全年任务目标的关键期，也是实现“十五五”良好开局的决胜期。如何让下半年经济始终保持强劲增长势头，代表们纷纷建言献策。
市人大代表、德勤中国华北区政府事务负责人马飞骏建议：“下半年要加大逆周期调节，扩内需、优供给，加快8000亿元政策性金融工具和专项债落地，深挖服务消费潜力，激发民间投资，巩固经济向好态势。”
“北京消费潜力具有独特优势，但文博旅游、演艺赛事、科技体验、医疗康养和国际交流等场景的开发利用和业态融合仍不充分。”黄勇建议：“下半年，应强化竞争政策基础地位法治保障体系，落实公平竞争审查，推动创新要素高效配置和应用场景公平开放；尊重创新规律，以稳定可预期的营商环境提振市场信心、激发企业活力。”
围绕北京（京津冀）国际科技创新中心建设，市人大代表、北京华夏国际人才研究院院长陶庆华建议：“探索跨区域‘创新飞地’与利益共享机制，设立科创风险补偿基金；梳理产业链‘卡点’，围绕‘六链七群’引导链主企业有序布局配套产业至津冀，加速构建分工合理、错位发展的协同创新格局。”
遵道而行，但到半途须努力。下半程，北京将以更大力度巩固产业优势、以更实举措扩大有效投资、以更深层次推进改革开放、以更高标准提升城市治理、以更暖温度保障改善民生，扎实推进“十五五”各项目标任务，奋力谱写中国式现代化的北京篇章。
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