文／常皓
加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督，是宪法和监督法等法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。北京市人大常委会认真贯彻落实宪法和监督法要求，积极开展财政经济工作监督。2026年7月30日，市十六届人大常委会第二十五次会议听取和审议了北京市2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
审议中，常委会组成人员和列席代表认为，上半年，市人民政府及其发展改革等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，认真执行市十六届人大四次会议决议，扎实推动“十五五”开好局、起好步。总的来看，上半年全市经济运行稳中有进，民生保障扎实有力，计划执行情况总体良好，各项工作总体实现时间过半、任务过半，为完成全年目标任务打下坚实基础。
常委会组成人员和列席代表同时指出，上半年计划执行中还面临一些困难和挑战，主要是：居民消费能力和消费意愿恢复不及预期，文商旅体展融合发展集成效应释放不足，供强需弱态势尚未改变；新兴产业增势强劲，传统产业纾困和转型升级面临较大压力；外部环境的不确定性对我市外向型企业和重点产业链稳定运行带来较大影响；就业总量压力和结构性矛盾并存，农民增收、公共服务供给与群众期盼仍有差距等。
为推动解决上述问题，做好下半年计划执行、确保全面完成“十五五”开局之年各项目标任务，常委会组成人员和列席代表对本市上半年国民经济和社会发展计划执行情况提出了意见和建议。
巩固产业优势，提升发展能级
贯彻落实全国服务业大会精神，强化科技赋能，进一步拓展本市优势产业向专业化和价值链高端延伸。运用先行先试制度优势，加快推动科技成果转化，持续培育经济增长新动能。加快培育人工智能产业新增量，聚焦智能网联汽车、生物医药、集成电路等重点产业，打造一批“人工智能＋”标杆场景，推动工业增速回升。深化数据要素市场化配置改革，推动算力、数据、算法协同发展，加快培育词元经济，推动运营商与本地大模型企业双向赋能。前瞻布局未来产业，支持太空算力等前沿探索，在人形机器人、商业航天、量子科技等领域形成先发优势。持续做好传统产业纾困转型，巩固动能向新、结构向优发展态势。
扩大有效投资，提振市场信心
积极应对投资增速放缓压力，发挥重点项目带动作用，加快优质项目谋划储备，挖掘重点领域投资潜力，增强投资后劲。出台促进民间投资发展的若干措施，明确民间资本参与渠道，规范实施政府和社会资本合作新机制，更好发挥政府投资带动放大效应，加快推动实施一批基础设施和公共服务项目。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，在推进重大基础设施建设的同时，加大对教育、医疗、养老、托育等民生领域的投入，补齐制约内需潜力释放的短板。
坚持改革推动发展，增强动力活力
注重政策协同，统筹考虑短期刺激效应和长期可持续性。细化优化营商环境“十大行动”方案，提升“京策”平台功能，推动惠企政策精准推送、免申即享、直达快享。聚焦消费场景，完善文化、旅游、体育、会展统筹协调机制，激发文化消费活力，促进文化产业发展，推动消费融合升级。支持北京证券交易所加强中小企业上市融资服务，加快中关村科创金融改革试验区建设。制定深化养老服务改革发展实施意见，优化本市养老服务补贴机制。健全家政服务行业标准和信任机制，满足“一老一小”照护服务需求。
提升城市治理效能，促进均衡发展
加强创新、宜居、美丽、韧性、友好、智慧城市建设，统筹推进居住空间、产业空间和基础设施更新，高质量推进城市更新，提升城市宜居水平和城乡环境品质。加快城市主要道路综合改造和停车设施建设，有效缓解交通拥堵。以“百千工程”为抓手，着力加强农村公共基础设施建设，打造更多宜居宜业和美乡村。推进北京食品质量标准体系建设，聚焦校园等集中用餐单位，网络餐饮、新兴业态等重点领域开展专项治理，建设全市统一的食品安全全链条数字化监管平台，提升智慧监管能力。
关注就业压力，努力提高城乡居民收入
针对灵活就业进一步扩张、新就业群体发展需求变化，加强劳动权益保障和风险监测应对，增强就业稳定性。积极适应人工智能发展对就业创业的影响，构建友好型发展方式，破解结构性就业矛盾。完善本市房地产市场政策，有效稳定居民资产，增强广大城乡居民的消费预期和底气。坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，发展新型农村集体经济，加强精品民宿产业谋划，整合周边文旅资源，形成乡村旅游产业集聚发展效应，更好助力乡村全面振兴和农民增收。
加强韧性城市建设，确保运行安全
持续提高自然灾害、极端天气监测预警和处置应对能力，紧盯关键部位，着力补齐山区基础设施短板，因地制宜建好应急避险场所。加快推进城市地下管网管廊及设施建设改造，强化水电气热等安全保障。扎实推进首都韧性城市建设标准体系各项标准落地见效，建立健全多部门常态化联动机制和实施效果监测反馈机制，不断提升城市应对重大风险灾害、快速恢复的综合能力。
此外，常委会组成人员和列席代表还提出，在深化京津冀协同创新和产业协作，促进文商旅体展深度融合，推进花园城市建设等方面，仍需脚踏实地，扎实推动各项工作不断取得新进展。
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