文／房山区人大常委会主任党组书记刘兵
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家历史上具有重要里程碑意义。深入学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务。房山区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项长期政治任务，认真谋划，深入推进。按照市委、区委部署要求，制定《区人大常委会党组关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，党组会议和常委会会议坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为第一议题，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。同时，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、贯彻落实中央人大工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神、贯彻落实市委第六次人大工作会议精神结合起来，努力将学习成效转化为做好人大工作的巨大动力，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分认识理解“三者有机统一”的本质内涵、特点优势、实践要求，牢牢把握人大制度、人大工作在坚持“三者有机统一”中的职责定位。紧扣党中央决策部署和市委工作要求，紧扣人民美好生活需要，紧扣治理体系和治理能力现代化，紧扣全面依法治区，紧紧围绕本地区经济社会发展大局，依法履行宪法法律赋予的各项职责，积极推进全过程人民民主建设，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展。
坚持党对人大工作的全面领导。党的领导是人民代表大会制度的最大优势和根本保证。只有坚定不移坚持党的领导，才能确保人大工作沿着正确方向不断向前发展。第一，要坚持党的思想引领。提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，贯彻好“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第二，要坚持党的政治引领。坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，充分发挥人民代表大会制度的政治优势，切实把党的领导、主张和决策、部署转化为保证宪法法律实施的有效举措，转化坚持和发展全过程人民民主的强大动力，转化为推动解决群众关心关注问题的实际效果。第三，要坚持党的工作引领。履行政治责任，围绕区委贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，做到党中央决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里，始终把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。强化首都意识，全面融入首都发展大局，紧紧围绕“三区一节点”功能定位和全区经济社会发展大局，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展。
坚持和发展全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。坚持和发展全过程人民民主，必须深刻把握全过程人民民主的丰富内涵、显著特征及实践遵循。用“全过程”来规范人民民主，是全过程人民民主本质属性彰显出的总揽全局、贯通各方的最鲜明的特征。进一步发展和完善全过程人民民主，是新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的必然要求。要充分发挥人民代表大会制度作为发展和完善全过程人民民主的重要制度载体作用，学深悟透做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”要求，落实好人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚持完善人大民主民意表达平台载体，充分发挥代表家站作用，确保在决策、执行、监督等各环节，都能听到来自人民的声音，不断凝聚发展共识。
积极回应人民群众新要求新期待。民生是最大的政治。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持惠民为本，人大工作才具有原生动力和履职意义。必须时刻把群众的操心事、烦心事、揪心事放在心上，针对“七有”要求和“五性”需求，牢固树立宗旨意识，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。必须厚植为民用权、为民履职、为民服务的情怀，充分发挥人大代表联系群众的优势，着眼推动满足群众需求、补齐民生短板，加强法律监督和工作监督，努力倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民当家作主，助力解决人民群众关心的教育、医疗、健康、养老、环境等“急难愁盼”问题，发挥人大职能作用，加强视察检查、跟踪监督力度，促进实际问题解决，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
依法助推经济社会高质量发展。要不断增强首都意识、强化大局意识，完整准确全面贯彻新发展理念，深刻认识新时代新征程赋予人大的职责使命，准确把握当前面临的发展机遇和挑战，坚决贯彻中央决策部署，深入落实市委工作要求和区委工作安排，充分发挥人大制度优势，扎实推进各项工作落地落实。要坚持围绕中心、服务大局、依法履职、共促发展，遵循依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序和寓支持于监督之中的原则，实行正确监督、有效监督、依法监督。围绕助推落实“十四五”规划，聚焦房山区“三区一节点”功能定位、1＋3＋N重要功能区发展格局和重大项目带动、创新引领、文旅融合发展“三大战略”，综合运用视察检查、讨论决定重大事项等法定职权，加强对重点功能区和重大产业项目建设、财政经济运行、生态环境保护建设等重点工作开展人大监督，依法听取审议报告、作出决议决定，突出监督的刚性和实效，努力促进区域治理体系和治理能力现代化，积极助推“一区一城”新房山高质量发展。
全力支持保障人大代表依法履职。代表工作是人大工作的基础和依托。只有做好代表工作，充分发挥人大代表主体作用，人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权。必须建立健全代表联系工作机制，密切常委会组成人员与人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系，推动审议、决定、视察、检查、调研等工作更好地体现人民意志，维护人民利益。必须高度重视发挥人大代表的主体作用，提高代表履职尽责积极性，加强代表服务保障和履职监督管理，有效保障人大代表依法履职，充分展现新时代人大代表风采，使人大代表成为密切党与人民群众联系的桥梁和纽带。
不断加强人大及其常委会自身建设。新形势下对人大工作赋予了新任务、提出新要求。要围绕党的工作重心，履行人大职能、发挥人大作用。持续加强自身建设，努力改进工作作风，增强依法履职、服务发展的履职能力和工作水平。要以政治建设为统领，坚持党的领导，落实区委工作要求，围绕中心、服务大局，履行法定职责；加强制度机制建设，推进人大工作制度化、规范化建设，增强工作实效；要深抓队伍建设，着力提升人大代表的履职水平和人大机关干部的工作水平，夯实工作基础；要做好调研信访工作，坚持把调查研究作为决策的基础环节和必经程序，提升服务质量。要加强纪律作风建设，严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”；要增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，不断推进党风廉政建设，增强斗争精神，提高斗争本领；要加强政治理论学习，用党的创新理论武装头脑，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要深入落实新时代人大工作新任务新要求，努力打造成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
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