文／怀柔区人大常委会党组书记、主任彭丽霞
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。怀柔区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，认真履行职责，依法开展监督，积极践行全过程人民民主，守正创新做好新时代人大工作，为实现怀柔展翅腾飞提供更加坚强有力的民主法治保障。
坚决拥护“两个确立”，坚持党对人大工作的全面领导
新时代的伟大实践充分证明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大保证。区人大常委会将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
把牢正确政治方向。区人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，执行党的决定，认真落实区委第六次人大工作会议要求，切实发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，围绕深入践行全过程人民民主、增强监督刚性和实效、充分发挥人大代表作用等重点任务依法履职，推动区委各项安排部署落地见效。严格执行重大事项请示报告制度，健全完善需向区委请示报告重大事项清单，人大及其常委会的重要会议、重点工作、作出的决议决定及时向区委请示报告，区六届人大常委会履职以来，已向区委报告全面工作2次、专题请示汇报15次，确保人大工作始终在区委的领导下依法有序开展。
坚持服务中心大局。自觉站在“国之大者”的高度，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕科学城统领“1＋3”融合发展和“五态”建设，找准定位、抓住重点，
精心谋划、扎实推进人大各项工作，主动参与全区重点工作，组织人大工作者、人大代表积极参与疫情防控、创建全国文明城区、重大活动服务保障等工作，切实做到区委工作重心在哪里，人大作用就发挥到哪里。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚智聚力做好人大工作
党的二十大报告指出，实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党能够把握历史主动的根本所在。要不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，用科学理论统一思想、统一意志、统一行动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持及时全面系统学。党的二十大胜利闭幕后，常委会党组第一时间组织人大代表、人大工作者学习大会精神；邀请市委党校专家对二十大报告进行深度解读，常委会委员、航天科技领域专家围绕深刻理解科技创新畅谈分享学习心得；制定并认真落实《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，分级分层，陆续组织开展学习培训和宣讲交流等活动。党组成员、各专委会负责人采取多种形式，结合分管工作领域，带头深入系统学习、宣讲落实党的二十大精神，坚定理想信念，增强宗旨意识，提高履职本领。常委会、各专委会坚持以党的二十大精神为指引，围绕党的二十大提出的目标任务，聚焦推进科学城统领“1＋3”融合发展和“五态”建设需要，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动党的二十大精神落实到人大工作各方面全过程。
坚持突出重点融合学。坚持请进来、走出去相结合，把学习习近平
总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，中央、市委、区委重要会议精神与学习人大业务知识、开展人大监督工作有机融合、一体推进，做到内容丰富、方式多样，推动学有所得、入脑入心。区六届人大常委会已开展集体学习19次，围绕学习贯彻党的二十大精神、防范化解重大风险、推进高质量发展等开展专题研讨5次。围绕发展全过程人民民主，组织常委会会前集体学习7次，提升了组成人员的政治理论素养和依法履职能力。各专委会结合开展监督工作，组织人大代表和工作人员集体学习30余次，参学代表和干部1200余人次。常委会、各专委会围绕发挥人大制度优势、提升推动高质量发展的工作效能，陆续组织组成人员赴先进地区“取经问策”考察学习，进一步开阔视野、拓宽思路，全面提高适应新形势、对标新要求、展现新作为的能力本领。
坚持和发展全过程人民民主，用心用情回应群众期盼
人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，要坚持民有所呼、我有所应，保证人大及其常委会在决策、执行、监督落实各个环节上都能听到来自群众的声音。
大兴调查研究之风，强化调研工作。调查研究是人大发挥职能作用的关键环节，是人大工作的生命线，是密切联系人民群众、广泛汇聚各方智慧的具体体现。近年来，常委会坚持用好调查研究基本功，进一步夯实了人大各项工作的民情民意基础。
为落实好习近平总书记“办好人民满意的教育”的要求，积极回应怀柔区域发展和群众对孩子能够在身边享受到优质教育的热切期盼，常委会立足助力本区高质量教育体系建设，持续对全区教育质量开展调研。按照区委要求，2018年，常委会组织对全区教育教学质量进行了专题调研，在2019年人代会上形成大会议案交由区政府办理，推动全区教育质量提升工作扎实起步，实现良好开局。办好家门口的教育是一项长期工程，2023年，常委会继续组织对本区中小学教育质量情况开展专题调研，综合运用听取汇报、实地考察、座谈交流等多种方式，全面了解上一次调研和议案办理审议意见落实的整改效果，针对新情况、查找新问题、研提新建议。
常委会先后围绕本区乡镇域国土空间规划编制完成情况、农村集体经济发展情况、中医药事业发展情况、学前教育发展情况等开展了深入调研。今年，还同时开展了“小特精”特色农产品经济和社会效益情况、新型集体林场发展情况等调研工作，努力通过“小切口”推动“大变化”。
践行全过程人民民主理念，提升监督质效。面对新形势新任务，常委会坚持“寓支持于监督”之中，紧紧围绕推进怀柔科学城统领“1＋3”融合发展和“五态”建设，聚焦补短板、强弱项，从区域发展需要和群众关心关注的热点难点问题入手，精选监督议题，综合运用代表视察、听取审议、执法检查等监督方式，依法加大监督力度、不断完善监督机制，坚持盯住问题、持续监督、协同发力，着力增强监督刚性，有力扛起宪法和法律赋予的监督责任，谱写人大监督新篇章。
坚持以推动不断实现人民群众对美好生活的新期待为工作目标，持续强化对代表议案建议的协调督办。在督办“加大老旧小区综合整治力度，提升小区物业管理水平”议案过程中，多次召开议案督办会，深入社区、居民小区，实地了解代表和群众反映较为集中的问题，针对反映集中的6类问题，与区政府共同协商措施、研究完善议案办理方案，明确督办重点，并及时向代表反馈议案办理进度。今年，持续对该议案办理工作跟踪督办，始终把群众意愿放在第一位，坚持“问需于民、问计于民”，助力区政府把好事办好、实事办实，让辖区居民真正从这项民生工程、民心工程中受益。
为使代表议案建议办理过程更加民主，办理结果更加符合群众实际需求，真正将全过程人民民主落到实处，面向议案建议提出代表设计调查问卷，跟进办理情况及代表满意度，全力推动换届以来的2件议案、158件建议高质量办理，努力提升监督实效，让代表和群众关心关注的问题得到实实在在解决。
拓展代表家站平台功能，激发代表履职热情。在市人大常委会的指导支持下，常委会加强对人大代表家站建设，本着群众方便、代表就近、资源共享、有用有效原则，扎实推进人大代表之家、人大代表联络站各方面工作，不断丰富代表联系群众平台载体功能，服务保障代表依法履职。
目前，全区共建成16个代表之家，优化设置53个代表联络站，组织代表落实“月进站、季回家、年述职”制度化常态化要求，努力做到每月带着议题“进站”联系群众、听取意见，每季度带着问题“回家”学习充电、提升能力，年底带着履职成绩单向原选区选民述职、接受监督。有的家站向群众印发代表联系卡、安排代表进村居调研，让代表更加贴近群众，也便于群众对代表的监督；有的家站组织代表参加居民议事协商会，参与接诉即办等工作，让代表亲身体验和感受群众的揪心事、烦心事，为代表更加准确、全面了解民情、汇集民智、反映民意，高质量履职尽责、高水平服务群众创造有利条件。
区人大常委会将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实中央、市委、区委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦高质量发展，紧扣民生改善，坚持百年科学城、奋斗每一天，全面加强人大自身建设，依法行使人大监督职权，持续加强和改进代表工作，不断发展和完善全过程人民民主，以严的作风、实的干劲，努力谱写怀柔新时代人大工作绚丽华章。
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