文／本刊 张樾
习近平总书记指出，就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好。就业是最基本的民生，为全面了解就业情况，4月以来，市人大常委会就业专项监督工作组持续深入基层了解情况。6月6日，就业专项监督工作组走进朝阳区美团骑手党群服务中心蹲点调研，并召开新就业群体意见征求座谈会，从促进高质量充分就业出发，聚焦就业情况、劳动权益保障等关键问题，与企业代表充分交流，与外卖骑手深入沟通，征求意见建议。
问保障
这场“扎实”的座谈，直面“劳动权益保障”这个绕不开的课题。
“众包和签约的区别在哪里？他们的社会保险谁来保证？”
“骑手们休息休假的时间是怎么安排的？”
“骑手和企业之间的合作关系如何体现？”
近年来，从民生呼唤、社会期待到政有所应、落地生花，保护新就业形态劳动者合法权益的探索一直在推进。《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》等政策，推动维护新就业群体劳动权益保障的“脚步”不断向前。2021年8月，国务院印发了《“十四五”就业促进规划》明确“支持多渠道灵活就业和新就业形态发展”，指出“加快落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，建立完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度”，进一步夯实了“顶层设计”。北京市也积极为新就业群体构筑权益“防护网”，出台了《关于促进新就业形态健康发展的若干措施》等政策扩大稳定劳动者就业。在此次专项监督中，市人大常委会把聚焦新业态新问题放在重要位置，全面调研新就业形态领域的政策制定执行、劳动者权益保障等情况，让新就业形态的“蓄水池”和“稳定器”作用得到更加稳健的发挥。
座谈会现场既是一场调研，也是一场政策法规落实情况的“突击检查”。从企业端的保障措施，到劳动者就业过程中“出现困难怎么办、解决问题去找谁”，代表们既把准保障劳动者权益的“大方向”不放松，又瞄准了外卖骑手行业的“小切口”一问到底。平台企业的劳动保护责任、企业落实休息休假等的劳动标准、构建和谐劳动关系……代表们关注的，恰是骑手们的切身利益。
提升工作体验、加强权益保障对提高就业质量、促进就业稳定具有积极促进作用。根据企业代表介绍，派单机制以大数据算法为支撑，寻求派单“最优解”，在劳动关系上，通过与合作商合作方式保障骑手基本劳动权益，并采取了多种渠道倾听、吸纳骑手意见。目前，围绕工作保障、体验提升、职业发展、生活关怀四个方面，企业积极承担社会责任，让骑手感觉到“有保障、有动力”。
稳定劳动力供给需要关注并保障女性劳动者平等就业的权益。座谈会现场，针对新就业形态女性劳动者的工作特点，代表们认真听取了女骑手安江芬的“成长路”。“我刚开始当骑手的时候，我们站只有我一个女骑手，现在光我们站都有十多个女骑手。”谈起刚装上外卖箱穿梭大街小巷时，安江芬也忍不住感叹“想想当时真胆儿大”，但在工作的过程中，她慢慢找到自己的“发力点”，表示“女性在骑手队伍也有自己的优势”。她不仅撑起了家里的“半边天”，还成为了更多女骑手的“带队老师”。她说：“很多女骑手刚来就指明要跟着我，我也很有成就感。”
此外，代表们认为，新就业形态吸纳了较多劳动群体，在灵活就业过程中，劳动合同对于保障新就业群体自由进入和退出起到了“筑基”作用。针对劳动合同中有关签约、解约相关事宜，代表们也多次与骑手们展开了细致沟通。
问期待
一场充分的交流，离不开双方的坦诚与深入沟通。
在座谈会的现场，代表们在充分听取骑手对本职工作的看法后，以“贴心人”的话语，开启了此次座谈会的又一重要话题——问期待。代表们既“打破砂锅问到底”，更用“你们提出意见，我们去沟通协调、向前一步推动落实”为新就业群体提供了“定心丸”。
调查研究要真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。新就业群体因互联网而生，更成为数字经济发展的关键一环，他们“一头连着生产端，一头连着消费端”。以灵活就业为特征的新就业形态既为劳动者提供了收入来源和工作岗位，也为首都经济社会发展提供了强劲动力。在讨论就业这个最大的民生问题时，新就业群体“需要什么”是一项必须考虑的重要课题。
“除了站在服务者的角度，我们更想知道，你们对职业状态和保障有哪些想法？”代表们真诚的发问始终围绕着“如何实现更好就业”这一话题。
与属地社区和物业公共服务的衔接是骑手们反映的热点难题。一方面，在接单、取餐、送餐的间隙，骑手们很难“无缝衔接”。骑手们普遍反映，“等候的间隙不知道去哪，在店里坐着影响顾客就餐，在店外站一排也不是办法”。另一方面，“进门难”与“上门送餐”的矛盾也让他们“头大”。这些问题也恰恰是很多奔驰在城市大街小巷的新就业群体的“痛点”。
如何让新就业群体更有尊严、更有底气？
从城市规划中落笔，让他们在“寸土寸金”之地“等”得更从容。代表们从实际情况出发，充分考虑骑手需求和城市建设的要求，提出先选点、再试点，总结经验基础上，在政企合作、市区联动的过程中推动骑手休息区离“落地”更近一步。
从统筹资源上谋划，为新就业群体提供精准化、便利化服务。代表们认为，一方面，推动平台企业责任与基层政府关怀相衔接，持续关注并提升新就业群体就业体验，提供更多针对性措施；另一方面，充分发挥工会、行业协会等专业组织力量，关注行业内劳动者普遍需求，形成合力推动突出问题集中解决。
在社会认同上发力，为新就业群体营造更温暖的社会环境。代表们和骑手一致认为，骑手等新就业群体不仅是社会运行的重要环节之一，更以实际行动展示出承担城市治理“流动哨兵”作用的能力。优化新就业群体的就业环境需要不断提升劳动者的职业认同感，把“软关怀”的问题解决好，在全社会范围内让新就业群体感受到更多的职业尊重。
高质量发展保障高质量就业，高质量的充分就业能够助力更高质量发展。实现新就业群体的高质量就业是现实所需，更是长远之计。如今，在“云”上工作、在路上就业的新就业群体，已成为推动首都高质量发展过程中一股重要力量。在一场充分、深入的交流对话中，人大代表践行着“为民代言”的职责担当，来自一线的劳动者诉说着对行业的期待和向往，展示着在就业中实现自身价值的坚定信念。从关键问题着手，定能激发起新就业群体的新活力，找到实现更充分就业的“密码”，为实现首都高质量发展扬起新的风帆。
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