文 ／ 昌平区人大常委会党组书记、主任 朱光彤
习近平总书记在党的二十大报告中对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出全面部署、提出明确要求，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。昌平区人大常委会认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握新时代新征程党的使命任务，紧扣中国式现代化谋划推进人大工作，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，充分发挥人大代表作用，奋力开创人大工作新局面。
坚定捍卫“两个确立”，确保人大工作正确政治方向
“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果。昌平区人大常委会坚决扛起政治责任，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，确保人大工作沿着党的二十大精神指引的方向笃定前行。
落实党的领导制度。坚决维护区委领导地位，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真落实党的领导各项要求，严格执行请示报告制度，履行从严治党主体责任，每半年向区委报告一次全面工作，重要会议、重要工作、重大事项及时请示报告，进一步完善人大工作制度和工作规则，确保区委决策部署贯彻落实到位，任免安排意图体现到位，重点工作监督推动到位，真正把人大及其常委会建设成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地，保证在党的领导下人民当家作主有效实现。
筑牢思想政治根基。准确把握人大政治机关属性，落实“第一议题”学习制度，完善党组成员、常委会组成人员、区人大代表、机关干部联动学习机制，有重点、分步骤、多层次开展学习活动，坚持以上率下，把学习贯彻党的二十大精神不断引向深入。紧扣“五个牢牢把握”，把全面贯彻落实党的二十大精神同学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想紧密结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记对北京工作一系列重要讲话精神结合起来，同学习贯彻党中央、市委和区委人大工作会议精神紧密结合起来，提高政治站位，强化理论武装，做到有机衔接、系统把握、一体贯彻。
紧扣改革发展大局。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央、市委、区委决策部署，聚焦群众所思所盼所愿，综合运用法定监督工作方式，寓支持于监督之中，用好宪法法律赋予的监督权。紧紧围绕未来科学城建设、回天地区专项治理、生态环境改善等全区中心工作，在服务大局中发挥“一线”作用，推动重点任务落地落实，切实把人大制度优势更好地转化为治理效能。
把牢新征程使命任务，推进人大工作创新发展
党的二十大报告指出，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。昌平区人大常委会牢牢把握党的使命任务，紧贴人大及其常委会的法定职责，科学谋篇布局人大工作，在履职尽责中彰显人民代表大会制度优势。
监督法律法规有效实施。发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，健全“检查报告＋问题清单＋督促整改”机制，对接诉即办工作、非机动车管理、环境保护等法规开展执法检查。紧扣昌平“四区”建设，服务新时代首都发展，找准人大履职着力点、切入点，实行正确监督、有效监督、依法监督。明确法律法规和有关文件规定27项人大监督事项，落实落细法定监督职责。将区镇（街）人大及代表力量协同聚合起来，多措并举，打好监督“组合拳”。
高质量督办代表建议。着力在代表建议“内容高质量、办理高质量”上双向发力，加强源头指导把关、办理跟踪协调、质效民主测评，深化落实建议“六办”督办机制，实现提、交、办、督有序高效对接，推动代表建议办理工作提质增效。强化领衔督办建议的引领推动作用，2022年，区人大常委会主任、副主任牵头督办建议10件，各专门委员会重点督办建议14件，下沉镇（街）人大召开建议督办会26场，“零距离”沟通、面对面督办，实现建议办理工作由“答复满意”向“落实满意”转变。代表提出的185件建议，当年办结或基本解决113件，占61.08％，一些群众急难愁盼问题得到有效解决。
提升人大工作整体实效。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，建立区人大常委会法制办初步审查、有关工作机构专业审查、重点领域疑难问题同步双轨制审查机制。协助市人大常委会开展“万名代表下基层”开门立法活动，994名市区镇三级人大代表走进家站，就节水、城市更新等条例立法工作同2000余名群众座谈交流，回应社会关切，征集立法建议360余条。以提升区人大常委会会议质量为重要抓手，强化会前调研、聚焦会中审议、做实会后跟踪，加强联动协同，提升人大工作整体实效。
坚持人民主体地位，深入践行全过程人民民主
党的二十大报告强调，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，昌平区人大常委会深刻认识、切实推进全过程人民民主，不断探索全过程人民民主的有效实现形式，丰富全过程人民民主的实践。
健全汇集民意民智的载体机制。落实区人大常委会主任、副主任接待代表日、联系镇（街）人大、常委会组成人员分组联系基层代表等制度，密切常委会与代表的联系，保持常沟通、做到真联系、取得好效果。推进代表家站规范化建设，统筹调整家站布局，全区共设立代表之家22个、代表联络站117个。探索线上家站新模式，家站信息落点落图，初步构建起线上线下的代表联系网、民意反馈链。优化完善代表履职平台功能，依托门户网站、微信公众号等拓宽民意表达、意见征集渠道，搭建“一键通”信息化平台。推动代表“月进站、季回家、年述职”制度化常态化，让群众找得到人、说得上话、议得成事。
保障人民当家作主权利。区人大常委会进一步完善人民代表大会、人大常委会的议事规则，引导和扩大公民有序政治参与，最大限度吸纳民意、汇聚民智，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，努力使每一个决定、每一次监督都体现人民意志、维护人民利益、回应人民期盼。2021年，区、镇人大代表换届选举时，昌平区依法登记选民52万，选举产生新一届区人大代表289名、镇人大代表891名，参选率超过95％。2022年11月，召开昌平区六届人大二次会议，高票选举产生市十六届人民代表大会代表35名，成为人民当家作主、发展全过程人民民主的又一次生动实践。
支持和保障代表依法履职。紧扣新一届代表特点需求，举办区人大代表初任培训、履职培训和小班制专题化培训班。邀请代表列席常委会会议、参加视察调研、执法检查等活动，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，激发代表履职内生动力。健全代表参加家站活动、执行代表职务、报告履职情况等制度，规范代表履职行为，引导代表积极支持、主动参与疫情防控、城市更新、生态保护和基层治理等重点工作，促进代表服务民众更接地气、开展工作更具活力。
牢记“三个务必”要求，不断强化人大自身建设
党的二十大报告提出“三个务必”，彰显了百年大党新时代赶考的清醒和坚定。昌平区人大常委会牢记“三个务必”，按照“四个机关”职能定位，全面加强机关各方面工作和建设，切实做到政治坚定、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效。
强化政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，严守政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，加强党员干部的思想作风建设，驰而不息纠治“四风”，增强机关党组织政治功能和组织功能，进一步提振精气神、凝聚正能量，营造风清气正、积极向上的良好氛围。
健全制度机制。区人大常委会坚持用制度推进工作、以规矩提升质量、靠细节保障实效，全面加强自身建设。制定完善执法检查、专题询问、讨论决定重大事项等办法，增强人大监督的法定性、规范性。细化主任会议议事规则，强化服务保障作用。近年来，制定和修订常委会工作制度40项、机关建设及管理制度18项，形成以制度管人管事、按制度运行运作的工作机制。
提升履职能力。着力打造学习型机关、研究型干部、合作型团队，依托人大制度研究会、机关工作讲坛、读书会等学习平台，全面提升人大干部的政治把握能力、学习调研能力、服务群众能力、狠抓落实能力，更好服务保障区人大及其常委会依法履职。加强制度研究阐释，深入宣传人大制度优势和代表履职风采，用鲜活生动的事例、通俗易懂的语言，讲好人大故事、唱响人大声音，营造全社会关心支持人大工作的良好氛围。
奋进新时代，建功新征程。昌平区人大常委会将始终保持“苟日新，日日新，又日新”的创新精神，坚持以党的二十大精神为统领，创新履职方式、提升工作实效，在主动融入大局服务大局中发挥职能作用、贡献人大力量、彰显制度优势，为推进昌平现代化建设提供更加有力的民主法治保障。
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