文／宋薇薇
全球数字经济标杆城市建设是新时代首都发展的重要驱动力，对于加强“四个中心”建设，推进“五子”联动，更好地服务和融入新发展格局具有关键支撑作用。2023年11月23日，市十六届人大常委会第六次会议审议了市人民政府《关于加快建设全球数字经济标杆城市情况的报告》。为做好这项工作，市人大常委会成立了由常委会副主任张建东、闫傲霜为组长，部分常委会委员、财政经济委员会委员、教育科技文化卫生委员会委员以及议案领衔代表等组成的专题调研组，先后赴朝阳、海淀、石景山、昌平等区对前沿技术创新、应用场景建设、数据要素市场培育、数字产业发展等方面开展实地调研，并召开专题座谈会听取委员代表和专家学者的意见建议。
2023年前三季度全市实现数字经济增加值14060亿元，同比增长8.3％，占地区生产总值比重为44.3％，同比提高1.1个百分点，其中数字经济核心产业实现增加值8226.7亿元，增长10.6％。财政经济委员会认为，市人民政府认真贯彻党中央重大决策和市委部署，按照新时期首都高质量发展要求，着力推进数字产业化和产业数字化，加快打造全球数字经济的“北京标杆”，在健全体制机制、完善政策措施、加快技术创新，建设要素市场和新型基础设施等方面取得明显进展。同时，认真做好《北京市数字经济促进条例》贯彻落实，加快释放立法引领保障的制度红利。
审议中委员和代表们提出，北京数字经济发展中也存在着一些问题需认真研究，着力加以解决，在整体统筹、数据要素开发利用、数字产业化建设、产业数字化程度、城市数字治理能力以及数字经济标杆城市建设保障水平等方面还有待提升和加强。委员和代表们在审议过程中，还围绕本市加快建设全球数字经济标杆城市情况，提出了相关意见建议。
提前谋篇，加强工作统筹和整体谋划。对标世界领先标准，加强顶层设计，做好数字经济发展整体谋划，研究制定本市数字经济发展的中长期规划和行动计划，系统推进全球领先的数字经济新体系建设。充分发挥全市数字经济领导小组、工作专班统筹作用，强化责任落实，有效形成上下协同、分工协作、高效运行的工作机制。以数字政府建设推动政府职能转变，推进体制机制改革与数字技术应用深度融合，持续优化营商环境，推动一批突破性政策落地。坚持集约高效、绿色低碳发展，加强新型基础设施建设整体布局，以实际需求为导向，推动京津冀协同建设算力基础设施，适度超前规划超大规模算力中心。
点燃引擎，加速释放数据红利。数据要素是数字经济发展壮大的核心引擎，要加快构建数据基础制度，推进数据产权和收益分配机制先行先试，开展数据资产登记，探索数据资产评估、入表和金融创新，打造数据要素政策高地，促进数据合规高效流通使用。开展公共数据分类分级管理，全面深化公共数据开发利用，以“开放是常态、不开放是例外”为原则，尽快出台本市公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范，增强开放数据的及时性、完整性和准确性。推进社会数据有序流通，充分挖掘数据资产价值。培育发展多层次数据要素市场，统筹优化在京数据交易场所和平台布局，研究制定数据交易场所管理办法，提升北京国际大数据交易所的能级和市场影响力。
科技赋翼，发挥科技资源优势推进数字产业化。围绕世界科技前沿、国家战略需要，打好关键核心技术攻坚战，集合优势力量，力争在核心芯片、关键元器件研发方面有所突破，更好展现首都担当。为人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术提供更加丰富的应用场景，贯通从原始创新到成果转化，再到产业化应用的链条，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字贸易港、数字贸易试验区建设，对接国际高标准经贸规则，积极参与数据跨境流通国际规则和数据技术标准的制定，发挥“两区”政策叠加优势，提供数据跨境安全有序流动便利化。
借风使力，推动数字技术赋能实体经济。制定分行业数字化转型路线图，加快培育一批有竞争力、影响力的数字化转型服务机构，帮助对传统产业进行全方位、全链条的改造，推动制造业产品全生命周期数字化转型，加强数字技术与现代农业融合发展。研究制定本市促进中小企业数字转型的实施方案，建立健全市级中小企业数字化转型公共服务平台。促进产业链上下游企业资源共享，支持龙头企业、平台企业开展贯通产业链的集成应用创新，探索先用后付等新模式，助力链上中小企业数字互联，降低数字化成本。推动数字技术与货物贸易、服务贸易深度融合，推进数字贸易标准体系建设，建设会展云展台，支持数字支付结算创新，推进新型国际贸易服务平台建设，助力跨境企业降低交易成本。
“京”彩共享，增强城市智慧治理效能。加大智慧城市建设统筹力度，全面推行城市运行一网通管，促进不同部门、不同行业、不同系统、不同数据格式之间的数据共享，推进“网格化＋数字化”融合，提升网格服务精细化、智能化水平，建设智慧社区。围绕企业市场需求和市民生活需要，推动数字技术在规划建设、城市管理、交通物流、公共安全等领域广泛融合应用，推进不同领域的服务数字化转型。推动“互联网＋社会服务”发展，在教育、医疗、文化、旅游等领域，支持社会服务机构、互联网企业等提供网络化服务，鼓励发展互联网医院、数字图书馆、数字文化馆、虚拟博物馆，实现优质资源放大利用、共享复用。
加“数”前进，提高全球数字经济标杆城市建设保障水平。全面贯彻落实好《北京市数字经济促进条例》，积极探索数字经济促进措施，及时出台相关配套制度，加强数字经济领域相关法律、法规、政策和知识的宣传普及。统筹发展与安全，完善数据安全技术体系，明确细化各类主体的数据安全责任，加强敏感信息和个人信息保护，规范数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁等全生命周期管理。强化数字领域人才支撑，研究数字经济人才布局，改善数字经济人才结构，制定专项规划，提升人才服务质效，吸引国内外数字领域优秀人才集聚。
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