朝阳区人大常委会党组书记、主任 陈宏志
在庆祝中国共产党百年华诞、开启全面建设社会主义现代化国家新征程历史交汇的关键节点，中央召开人大工作会议，这在党的历史、新中国历史、人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了根本遵循。党中央印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了科学指引和行动纲领。市委召开了第六次人大工作会议，出台了《关于贯彻落实中央人大工作会议精神，以首善标准做好新时代人大工作的意见》，明确提出以首善标准做好新时代人大工作的总体目标、任务要求、部署安排和具体举措。朝阳区作为首都发展大区、对外开放高地，要努力成为彰显人民代表大会制度优势的重要窗口，发展全过程人民民主的实践之地。朝阳区人大将坚持首善标准，以主动、担当、精准、有效的工作姿态，将党中央关于新时代加强和改进人大工作的重大部署和市委工作安排，落实到朝阳人大工作的各方面、全过程，以“四个机关”建设为主线，努力开拓新时代朝阳人大工作新局面。
着力加强政治机关建设，始终坚持党对人大工作的全面领导
坚持党的全面领导是实行人民代表大会制度、做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。要以更高标准、更严要求、更实举措贯彻党的全面领导这一最高政治原则，强化政治机关意识，担当履行好朝阳人大应尽的政治责任，通过三个“强化”，保证人大工作始终在正确政治方向上不断前进。
强化政治引领，明确前行方向。牢记习近平总书记“看北京首先要从政治上看”的要求，旗帜鲜明讲政治，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻党中央、市委重大决策部署，高质量完成服务保障党的二十大、疫情防控等重大任务，依法依规做好大会议案督办、组织召开区十七届人大二次会议等重要工作，切实做到“党委有号召，人大有行动”。继续坚持和完善“在区委领导下，人大与其他国家机关协调一致开展工作的格局”。严格执行重大事项向区委请示报告制度，自觉维护区委“总揽全局、协调各方”领导地位，积极主动将区委决策部署转化为人大依法履职实践。
强化理论武装，筑牢政治根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢人大工作的思想政治根基。围绕学习习近平总书记在中央人大工作会上提出的“六个必须坚持”等新的科学论断，坚持及时跟进学、联系实际学、全面系统学，把党的创新理论融会贯通、一体领会。充分发挥区人大常委会会议“第一议题”制度和联动学习机制作用，把党的六中全会精神学习与贯彻落实中央人大工作会议精神结合起来，扎实组织好区人大常委会组成人员、人大代表和机关党员干部的学习研讨，促进知信行合一，切实把学习成效转化为推动工作的强大动力。要以学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会上的重要讲话精神为主题，组织召开第四次重要思想交流会，把学习贯彻工作不断推向深入。
强化工作对标，围绕中心施策。人大一切工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和习近平总书记指示要求对标对表。自觉紧扣中央和市委区委中心工作谋划人大工作，发挥地方国家权力机关聚民心、议大事、保落实、促善治的重要作用。充分发挥区人大常委会党组领导作用，履行全面从严治党主体责任，夯实意识形态和网络意识形态主体责任，严格执行党委领导人大工作的具体制度，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，使人大依法履职的过程成为党领导和支持人民当家作主的过程。
着力加强地方国家权力机关建设，深入践行全过程人民民主
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是实现全过程人民民主的重要制度载体。践行全过程人民民主，要在保证人民依法行使选举权利的基础上，在三个“坚持”方面下功夫。
坚持尊崇法治，做到依法履职。人大作为全面履行宪法和法律赋予职责的权力机关，要忠于宪法、遵守法律，履行宪法使命，保证宪法和法律实施，不断推动法治政府、法治社会一体建设，保证各项事业在法治轨道上有序发展。同时，要发挥好执法检查“法律巡视”利剑作用，及时对执法司法工作中存在的问题提出检查建议，力求达到发现问题、推动工作的目的。依法开展规范性文件备案审查工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
坚持人民至上，做到为民履职。新征程上，要坚持党的群众路线，始终牢记江山就是人民、人民就是江山，以保障和改善民生为重点加强社会建设，用心用情用力解决群众关心的民生保障、生态环境、法治正义等实际问题，努力让群众看到变化、得到实惠。要持续关注农村城市化发展、生态环境改善、教育、医疗卫生、养老、住房等方面的重点难点问题，在凝聚共识、谋求共治、实现共享方面下功夫，把党和人民赋予的权力落在为民办实事上，用善谋、善治、善为的实际行动，把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。
坚持开好“三会”，做到高效履职。人民代表大会及其常委会行使职权的基本方式是举行会议，主要是人民代表大会会议、人大常委会会议、人大常委会主任会议。召开“三会”具有法定的程序和严格的要求，会议召开的质量也决定着人大常委会履职行权的能力，关系着人大工作质量和影响力。开好“三会”，要准确把握“三会”工作的特点和规律，抓实会前、会中、会后三个环节，做到筹划周密，准备充分，组织得当，服务到位，确保会议圆满召开。要严格按程序办事，不断完善人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，强化代表责任意识和履职意识，不断提高审议质量，确保会议取得实效。
着力加强工作机关建设，高水平履行宪法法律赋予的各项职责
依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。我们要紧扣法定职权，运用法定方式，严格法定程序，立足三个方面，依法落实好参与立法工作，行使好监督权、重大事项决定权和人事任免权。
立足“畅通渠道”，履行好参与立法的职责。以全国人大常委会法工委朝阳区人大常委会基层立法联系点（北京市首个基层立法联系点）为依托，使基层群众声音直接进入立法环节，努力架起国家立法工作密切联系群众的连心之桥、人民群众参与民主法治建设的聚力之桥，打造朝阳法治建设金名片。与此同时，积极推动形成立法议案，依法解决区域发展难题。
立足“提高刚性”，履行好宪法赋予人大的监督权。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。我们要围绕关系发展全局、群众所思所盼所愿的重大问题，深化监督“四化”机制（议题调研课题化、议题审议专业化、议题监督系统化、跟踪监督持续化），打好监督“组合拳”，要实现监督评议“两个全覆盖”（实现政府部门预算审查监督全覆盖、专项评议政府部门全覆盖）。
立足“完善规则”，履行好重大事项决定权和任免权。推动落实政府重大决策出台前向人大报告制度。继续探索在围绕关系发展全局、群众关注度高的事项上，依法作出决议决定。加强对区人大及其常委会决议决定执行情况的监督，维护决议决定的权威性和严肃性。坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。加强对选举任命人员任后工作监督，开展对选举任命人员专项培训，增强制度意识、法治意识、人大意识、责任意识。
着力加强代表机关建设，充分发挥代表主体作用
习近平总书记强调，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。把代表同群众保持血肉联系的制度优势同人大集体行权的基本原则紧密结合起来，是人大工作践行全过程人民民主的必然要求。密切联系人民群众，是实行人民代表大会制度的题中之义，是人大工作保持生机和活力的重要基础。重点要在完善两方面“平台和机制”上做文章。
完善民主民意表达平台和机制建设，在助力代表发挥作用上有新作为。朝阳区有市人大朝阳团代表97名、区人大代表450名、乡人大代表1178名，他们既是各级人大的组成人员、参与行使国家权力，又是市民中的一员，直接感知群众的喜怒哀乐、急难愁盼。为发挥好代表的桥梁和纽带作用，要进一步完善“家站网”“三位一体”运行机制，落实好“万名代表下基层”工作机制，丰富活动内容，提高保障水平，增强代表联系群众的组织化程度，推动“月进站、季回家、年述职”制度化常态化。深化“代表集中联系选民主题月”“双月”代表座谈会、市区乡三级代表联动、代表网络监督城市管理等机制，不断拓展代表参与常委会工作的广度和深度，做到民有所呼、我有所应。
完善代表服务保障平台和机制建设，在提升代表履职素养上有新作为。制定五年代表培训规划，适应届首之年代表工作特点，依托人大代表之家，以政治理论、法律法规、履职能力、知情知政为主要内容，开展多层次、多主题培训。修订代表工作规则，健全代表列席常委会会议制度，组建专业代表小组，完善代表工作体系，深化代表激励约束机制，加强代表履职管理，坚持代表述职制度。加强代表建议督办，持续开展代表建议办理满意度测评、优秀代表建议评选工作。持续深化建议“两评”机制，提升建议落实率和满意率。
适应新时代人大工作需要，必须把加强人大常委会自身建设放在突出位置。在加强党建引领的基础上，抓好制度建设，全面落实关于加强常委会自身建设的决定。修订完善常委会工作规则、会议制度、组成人员守则、组成人员联系代表制度，进一步突出制度建设和制度执行，加强制度落实情况的监督检查。建设一批政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，推动人大工作高质量发展。
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