文／顺义区人大常委会党组书记、主任宋建明
在建党百年的重要历史节点，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记重要讲话对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出明确要求，特别是关于“四个机关”的重要论述为各级人大及其常委会自身建设指明了前进方向。顺义区人大常委会深入贯彻落实中央、市委人大工作会议精神，努力践行全过程人民民主，大力加强“四个机关”建设，认真依法履行职责，为加快建设“业强城优生活美”的首都重点平原新城提供更加坚强有力的民主法治保障。
着力建设坚持党的全面领导的政治机关
政治机关的定位体现了人大的政治属性，要求人大旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。常委会始终坚持将党的领导贯穿人大依法履职各方面全过程，确保人大工作的正确政治方向。
坚持党的全面领导。常委会毫不动摇坚持党的全面领导，始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行党的领导各项制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；坚持在区委领导下开展工作，建立健全党组议事规则，严格执行请示报告制度，制定请示报告重大事项清单，坚持重大事项、重点工作、重要活动及时向区委请示报告。
强化思想理论武装。常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢人大工作的思想政治根基。建立“第一议题”学习机制和常委会会前学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，自觉武装头脑、指导实践、推动工作。
围绕中心服务大局。常委会认真围绕区委工作谋划推进人大工作，保证党的主张通过法定程序成为全区人民共同意志和行动，切实做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
努力打造人民当家作主的国家权力机关
国家权力机关的定位体现了人大的民主属性，要求人大支持和保证人民当家作主，发展全过程人民民主。常委会努力践行全过程人民民主，保证人大各项工作充分反映和体现人民意志。
保证人民依法行使选举权利。去年是区和乡镇人大换届之年，区人大常委会切实肩负起工作责任，尊重和保证人民的选举权，坚持把好代表“入口关”，在选区划分、选民登记、提名推荐、介绍候选人、组织投票等各环节，都广泛动员全区选民参加，加强选举全过程监督，圆满完成区镇两级人大代表换届选举任务。全区近50万选民积极行使民主权利，依法选举产生了新一届286名区人大代表、1232名镇人大代表，参选率达到96.8％。
确保人大工作体现人民意志。常委会不断健全保证人民当家作主的制度体系，根据最新修订的全国人民代表大会议事规则、地方组织法、全国人民代表大会常委会议事规则，北京市人民代表大会议事规则对区人民代表大会议事规则、常委会议事规则等作出修订，保证人民群众通过法定途径、渠道、程序全过程参与人大工作。
完善民意表达平台载体。常委会本着建设好、管理好、运用好的原则，有序推进人大代表之家、人大代表联络站建设，推进代表“月进站、季回家、年述职”。截至目前，共建立和调整25个代表之家、159个代表联络站，并对家站建设、运行、管理提出了具体要求，推动家站成为代表履职的平台、联系群众的纽带、汇集民意的桥梁、服务群众的窗口。同时，借助各社区人大代表社情民意收集箱等，广泛听取人民群众呼声诉求和意见建议，最大限度吸纳民意、汇集民智。
大力建设依法履职尽责的工作机关
常委会紧紧围绕党区委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，主动担当作为、依法履职尽责，统筹运用法定监督方式，打好监督“组合拳”，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，用实际行动书写正确监督、有效监督、依法监督的顺义答卷。
促进宪法法律贯彻实施。常委会围绕物业管理、生活垃圾、街道办事处条例等20部法律法规的贯彻实施开展执法检查，探索形成了包括选题、组织、报告、审议、整改、反馈等环节的“全链条”工作流程，推动政府及相关部门坚持问题导向，全面、精准、有效实施法律法规，切实发挥了执法检查的“法律巡视”利剑作用。坚持每年听取审议区政府推进法治政府建设情况报告、法院和检察院有关专项工作报告，有力推进依法行政、公正司法。首次听取了区监委关于开展廉政教育工作情况的报告，确保监察机关依法严格履行职责；首次听取审议备案审查工作情况报告，将“一府一委两院”规范性文件全部纳入备案审查范畴，保障宪法法律实施和国家法治统一。
推动区域高质量发展。为落实好市委“平原新城看顺义”的工作要求，常委会立足职能定位，坚持寓支持于监督之中，围绕推动分区规划、“十四五”规划、“两区”建设、高精尖产业发展、营商环境改善、国有资产管理、生态环境建设、河东河西协调发展、五年以上未竣工项目进展、科技创新及成果转化等重点领域工作落实，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、视察调研等法定监督方式，为推进区域高质量发展贡献人大智慧和人大力量。
推动民生持续改善。常委会坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕群众急难愁盼问题，问需于民、依法监督，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。对学前教育资源建设情况开展专题询问，推动解决热点地区学位紧张、师资力量短缺等问题，有效促进学前教育均衡优质发展；持续对区域医疗中心建设进行监督，推动区疾控中心新大楼投入使用，推动筑牢织密本区重大疫情防控网络；对老旧小区改造和回迁小区房本办理难开展专题调研，提出加强统筹、确保质量、尊重民意、建管并重等建设性意见，有力推动相关工作。聚焦打好污染防治攻坚战，坚持每年听取审议区政府环境状况和环保目标完成情况报告，推动全区生态环境持续改善；聚焦乡村振兴战略实施，持续对美丽乡村建设、基本农田保护、农村人居环境整治工作情况开展监督，从监督促进、凝聚共识、智力支持等方面助力乡村振兴。
积极建设践行为民宗旨的代表机关
常委会始终坚持把激发人大代表活力、发挥人大代表作用作为人大工作的重要抓手，支持和保障人大代表依法履职，促进人大代表更好为人民用权、为人民履职、为人民服务。
强化代表履职培训。常委会聚焦人大代表履职能力提升，丰富培训方式，采取多种方式统筹开展好初任培训、履职培训、专题培训，切实增强代表政治意识和依法履职能力。围绕监督议题，创造性开展“小快灵”小班课堂培训；结合疫情防控实际，采取“线上线下”相结合方式，组织开展“北京人大网上课堂”与“人大代表线上随身学”，拓宽代表知情知政渠道，培训的针对性、实效性进一步增强。
保障代表依法履职。常委会充分发挥人大代表来自人民、根植人民的特点优势，建立和完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”机制，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。坚持代表回家进站、“代表联系选民月”制度，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，丰富代表联系群众的内容和形式，支持代表通过调研、视察等活动及代表家站等平台了解和收集民情民意，并通过法定途径反映上来。坚持和完善代表履职“菜单式”服务机制，结合代表关注点和专业优势，邀请基层代表列席常委会、参加视察检查活动，充分发挥代表主体作用。建立专委会联系代表机制，按照代表专业特长将其划分到相关专委会，由专委会组织所联系代表开展工作视察、检查、调研、座谈等活动，充分发挥代表专业特长和优势。
推进代表建议办理。常委会把督办代表建议作为推动政府工作、促进民生改善、保障代表权利的重要抓手，不断完善常委会领导牵头督办、各专门委员会分类督办、代表联络室综合协调的督办工作机制，积极推动建议办理。针对重点建议，采取常委会领导领衔督办、政府领导领衔办理、人大专委会牵头“三方见面会”工作机制。建立办理代表建议答复承诺解决事项台账，对代表反复提出的建议进行“回头看”。推动人大和承办单位对建议办理工作的集中、及时公开，进一步提升建议办理质量和实效。充分发挥市人大顺义代表团，围绕新城规划落实、轨道交通建设、重大项目落地等事关顺义长远发展的问题提出议案建议，为顺义发展赢得更多支持。
站在新的历史起点，顺义区人大常委会将牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持总结、继承、完善、提高的工作原则，深入学习落实市第十三次党代会精神，进一步围绕中心、服务大局，依法履职尽责、彰显人大作为，为新时代首都重点平原新城高质量发展提供更加有力的民主法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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