当好密云水库守护人和“两山理论”践行者

　　密云区人大常委会党组书记、主任杨珊
　　习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。市委第六次人大工作会议要求，深入贯彻落实中央人大工作会议精神，以首善标准做好新时代北京人大工作。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们的重要回信精神，发挥好人民代表大会制度优势，积极践行和发展全过程人民民主，以首善标准做好新时代地方人大工作，当好密云水库守护人和“两山理论”践行者。
　　坚定政治方向，坚持党的全面领导这一最高政治原则
　　习近平总书记用“六个必须”集中概括了党的十八大以来人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，第一条就是“必须坚持中国共产党的领导”。人大是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明贯彻落实坚持党的全面领导这一最高政治原则，切实增强坚持党的全面领导的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把党的领导体现到人大工作的全过程各方面。
　　坚持党中央权威和集中统一领导，把维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，确保人大工作的正确政治方向。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定人民代表大会制度自信。
　　自觉在区委的领导下开展工作，坚持把生态文明建设作为战略性任务来抓，继续守护好密云水库，守护好绿水青山，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，严格落实全面从严治党主体责任，牢牢把握人大工作领域意识形态主动权，从参与全市立法，做好监督、代表工作等各环节发力，切实把习近平总书记和党中央明确的新目标、提出的新要求细化到人大履职举措上、体现到工作质量上、落实到工作成效上。
　　严格依法履职，推动新时代人大工作高质量发展
　　习近平总书记用“六个方面重要任务”为做好新时代人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循。当前，密云区正处于深化保水攻坚期、绿色转型关键期、创新驱动引领期、乡村振兴加速期、治理能力提升期。区人大常委会要围绕中心、服务大局，主动对标市委对密云区提出的“保水、护山、守规、兴城”总要求，聚焦区委“保水、保生态、保安全、保障民生和绿色高质量发展”等中心任务，坚持系统科学谋划，积极探索履职的新途径新方式。
　　聚焦落实区委决策部署、聚焦群众所思所盼所愿开展监督，推动解决密云经济发展和社会治理中的新矛盾新问题。综合运用视察检查、专题询问、专项调研、听取审议报告等多种形式，持续关注履行保水首要政治责任、生态保护和绿色发展、新型城镇化建设、实施乡村振兴战略等，推动“一府一委两院”依法开展工作，确保中央及市委、区委决策部署落地落实。坚持把保水保生态纳入监督重点，听取和审议区人民检察院、区人民法院专项报告，推动区检察院设立“生态检察办公室”、区法院设置“保水法庭”，集中统一办理生态环境资源类案件，为进一步完善保水保生态工作机制提供有力的司法保障。围绕构建“一条战略发展带、四条全域特色文化旅游休闲发展带、多个特色小镇和特色产业”的发展格局，对科学城东区科技创新情况进行视察，开展“发展壮大农村集体经济，促进农民增收工作”专题调研系列活动，推动休闲旅游、蜂产业、特色农业发展，着力推动将生态优势更好地转化为发展优势。
　　严格落实中央加强预算、国有资产管理、债务管理等决策部署，优化财经领域审查监督，完善预算审查机制，督促审计问题整改。健全人大对执法司法工作监督的机制和形式，提升法律监督实效。加强对规范性文件的备案审查，确保规范性文件法律、法规和规章依据充分。充分发挥执法检查的“法律巡视”利剑作用，推进新立法规及时查、重要法规联动查，确保相关法律法规有效执行，探索建立“检查报告＋问题清单＋督促整改”工作机制，使检查、反馈、督促、整改紧密衔接，增强监督刚性。认真组织开展“万名代表下基层”征求立法意见建议活动，在参与全市立法过程中，坚持问计于民、问需于民，最大程度凝聚立法共识。
　　强化代表工作，推动全过程人民民主在密云形成生动实践
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念，为新时代加强和改进人大工作提供了科学指引和根本遵循。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道，落细落实人民民主的全链条，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接起来，用制度优势保证人民当家作主。
　　坚持和完善政府重要民生实事项目征求代表意见制度，是自觉践行全过程人民民主的生动实践，要不断总结经验、巩固深化、创新实践，推动建立“年初问选题、年中问进度、年底问效果”的工作机制，形成“群众提、代表决、政府办、社会评”的实事办理模式，推动民生实事项目决策和实施更加科学化、民主化、规范化。
　　继续深化人大代表“家站”规范化建设，将三级代表就近就便编入全区110个“家站”，建立以“月进站、季回家、年述职”为特色的闭会期间代表活动制度，代表每月进联络站听取群众意见建议，每季度回代表之家学习理论政策，每年向原选区或选举单位报告履职情况，确保群众找得到人、说得上话、议得成事，实现代表有活动、家站有活力、履职有规范。
　　把人民群众呼声、人大代表建议作为确定监督议题的重点，围绕保水保生态、乡村振兴、教育医疗、就业养老等热点难点问题开展监督，推动人民群众急难愁盼问题得到有效解决。加强代表提出议案建议前的沟通协调，强化代表重点议案建议督办，建立人大常委会领导牵头督办、“一府一委两院”领导领办、专门委员会盯办、代表工作机构协办机制，推动将承办单位办理情况纳入区委积分榜机制，着力提高建议办结率和代表满意度。
　　健全人大常委会组成人员联系本级人大代表、区人大代表联系选民工作制度，完善倾听实情、倾听民意、倾听建议、倾听需求的“四倾听”工作机制。依法做好市区镇三级人大换届选举工作，保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，使换届选举成为全过程人民民主的生动实践。
　　加强自身建设，打造新时代全面过硬的“四个机关”
　　加强政治机关建设，牢牢把握人大机关的政治属性，把政治建设作为根本性建设，坚持政治统领，注重培根铸魂，筑牢政治忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。积极依法履职，牢记初心使命，始终坚持以人民为中心，为人民履职，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，用制度保障人民当家作主。认真履行宪法法律赋予的职权，严格按法定权限和程序办事，善于用法治思维和法治方式推进工作，带头遵法守法用法，带头维护法律权威。
　　完善区人民代表大会议事规则、常委会议事规则，健全重大事项决定、监督工作、人事任免、执法检查、调查研究等方面的制度规范，推动形成完备、周密、系统的制度体系。切实抓好党风廉政建设，树立忠诚干净担当的人大干部队伍形象。始终与人民群众保持密切联系，充分发挥代表主体作用，做好政治培训、法律培训，精准开展专题培训，不断提升代表履职能力和水平，推动代表深入基层深入群众，搭建起党和人民群众之间的民意桥梁，把人大机关建设成为让党放心、人民满意的代表机关。
　　加强机关自身建设，坚持党建统领，全面落实中央、市委和区委重大决策部署，深入落实“密云先锋”行动，扎实开展机关“公仆心、云水情”干部教育实践活动，组织动员各级人大代表及常委会机关干部争当“四个先锋”，即永葆鲜明政治本色、践行全过程人民民主、紧扣中心大局精准履职、密切联系服务群众的先锋，彰显人大机关干部的责任担当。