中共北京市大兴区委书记王有国
在中国共产党成立一百周年的重要节点，中央人大工作会议在北京召开，这在党的历史、人民代表大会制度历史上都具有里程碑意义。习近平总书记提出的一系列重大思想、重大观点、重要论断，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。市委召开第六次人大工作会议，对以首善标准开创新时代北京人大工作新局面进行了科学部署。大兴区委坚决贯彻落实中央、市委关于人大工作的各项决策部署，以更高站位、更宽视野谋划人大工作，推动新时代人大工作在大兴形成生动实践。
坚持党的全面领导，把牢人大工作政治方向
党对人大工作的全面领导是健全完善人民代表大会制度、发展社会主义民主的根本政治保障。区委深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，将党的全面领导作为全区人大工作的最高政治原则，召开区委第六次人大工作会议，制定出台做好新时代大兴人大工作的意见，确保全区人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
加强领导机制建设。健全和完善党领导人大工作的制度机制，是将党的领导贯彻到人大工作全过程各方面的重要前提。坚持把人大工作摆在全区工作的重要位置，每半年听取一次区人大常委会党组工作汇报，督促人大就重要会议、重要工作、重大事项及时请示报告，确保人大工作在前进道路上立场不移、方向不偏。坚持每月召开四套班子碰头会，研究推进涉及全区发展重大问题，进一步凝聚共识、形成合力。积极支持人大及其常委会依法行使职权，将接受人大监督、支持和配合人大工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，推动各级各部门把重视人大、尊重人大、支持人大工作各项措施落到实处。
加强思想理论武装。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想内涵丰富，体现出对人民代表大会制度发展规律、社会主义民主政治发展规律的深刻认识和科学把握。坚持用党的创新理论指导推动人大工作，将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央、市委人大工作会议精神纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划和干部教育培训计划，严格抓好学习落实。推动实施“第一议题”学习制度，将学习习近平总书记重要讲话精神，作为区人大常委会党组会议、主任会议和常委会会议、专门委员会会议首要议题。建立学习成果交流机制，组织各级人大定期召开交流会分享党的最新理论学习收获，持续深化对人大工作规律的认识把握。
加强人大组织建设。习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，对于新时代加强人大自身建设意义重大。全面加强区人大常委会机关党的建设，充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，为人大工作有效开展夯实基础。加强组织建设，完善六个专门委员会配置，区六届人大常委会组成人员专职比例达到57。1％，委员中的党外人士达到34。5％。夯实基层基础，出台关于加强镇街人大建设的两个意见和评价办法，镇街人大组织建设规范化、制度化水平明显提升。
坚持聚焦发展要务，推动人大依法履职尽责
做好新时代人大工作，关键是要紧紧围绕党委工作重心，充分发挥人民代表大会制度优势，有针对性地开展工作，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进在哪里、人大力量就汇聚到哪里、人大作用就发挥到哪里。区委坚持把人大工作纳入全局工作统一安排部署，支持人大在全区重大事项决策上发挥作用，为全面建设新大兴新国门贡献人大力量。
不断推进法治建设。地方人大承担着保证宪法法律和法规在本行政区域内的实施、维护宪法法律权威的重要使命。区委支持区人大及其常委会依法履行职责，健全人大备案审查工作制度，将“一府一委两院”规范性文件纳入审查范围，做到有件必备、有备必审、有错必纠。制定宪法宣誓实施办法，支持人大督促指导“一府一委两院”严格执行宪法宣誓制度。推动完善“检查报告＋问题清单＋督促整改”机制，坚持新立法规同步检查、重点法规持续检查、复杂问题多法并查，对接诉即办工作条例、非机动车管理条例等13项法律法规开展了执法检查，有力推动法律法规在全区的有效实施，为高质量发展提供法治保障。
不断提升监督实效。人大监督是党和国家监督体系的组成部分，是代表国家和人民进行的监督。区委高度重视人大监督权实施，支持人大探索运用听取专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等方式，打好监督“组合拳”。以“四问该不该”为切入点，深化预算监督，看紧人民“钱袋子”；强化对年度政府债务资金执行和限额调整、政府投资项目、国有资产管理、审计查出问题整改情况的常态化监督，财经监督的范围不断扩大、实效不断提升。探索完善专题询问制度，聚焦生活垃圾分类、农村人居环境整治等社会热点深入开展调研和执法检查，人大监督刚性
明显增强。强化大兴分区规划编制监督，推动大兴区“十四五”规划纲要和2035年远景目标依法、有序审议批准，确保一张蓝图绘到底。
不断规范选举任免。依法选举和任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是加强民主政治和政权建设、确保人民当家作主的重要保障。支持人大健全完善工作机制，严把关键环节，规范任免程序，推进国家机关工作人员的任免制度化、规范化。坚持党管干部与人大依法任免相统一，确保市委、区委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。支持区人大常委会加强对人大选举任命人员的监督，保证人民的权力始终在人民的监督下行使。五年来，区人大依法任免国家机关工作人员522人次，为全区经济社会发展做出重要支撑。
坚持代表主体地位，支持人大代表担当作为
人大代表是人民代表大会制度的主体，是推动新时代人大工作高质量发展的“源头活水”。人大代表动起来，人大工作则活起来，代表工作强起来，人大工作则实起来。区委牢固树立尊重代表权利就是尊重人民权利、保障代表依法履职就是保证人民当家作主的理念，坚持“选育管用”并重，全面激发代表履职活力。
注重高质量“选”，圆满完成人大换届选举。区镇人大换届选举是全区政治生活中的一件大事，是坚持和发展全过程人民民主的生动实践。加强对人大换届选举工作的领导，组织召开推进大会，对换届选举工作进行全面动员部署；专门听取人大关于选委会设置、名额分配、代表人选、当选情况等方面的汇报。坚持依法办事，实现选举机构成立、选区划分、选民登记等全过程各环节工作，始终在法治轨道上运行。充分发扬民主，选民登记58。7万，登记率达到95。9％，参选率达到99。2％，132个区选区和600个镇选区全部一次选举成功。
注重高水平“育”，不断提升代表履职能力。人大工作开展靠代表、水平看代表、潜力在代表，代表能力建设意义重大。加强各级人大代表培训工作，统筹运用任职培训、履职培训、专题培训等形式，创新“应知应会口袋书”机制，提升代表理论水平，促进代表知情知政。健全联系基层人大代表制度，推动代表任期内至少列席一次区人大常委会会议。优化代表履职平台，坚持因地制宜、就近就便、集约高效的原则，建成“人大代表之家”22个、“人大代表联络站”119个。建立以“月进站、季回家、年述职”为特点的工作制度，推动代表每月进联络站听取群众意见建议，每季度回代表之家学习理论政策，每年向原选区报告履职情况，确保群众找得到人、说得上话、议得成事。
注重高要求“管”，加强代表履职管理监督。区委支持人大建立和完善人大代表履职管理监督机制，充分发挥基层国家权力机关职能和人大代表作用。推动出台人大代表履职评价办法，制发履职手册，建立履职档案，细化评价标准，定期通报代表履职情况，健全代表激励、退出和增补机制，做到“能者上、庸者下、劣者汰”。加强对代表提出议案、建议的规范引导，建立重点建议人大领导牵头督办、政府领导牵头办理的机制，依法公开建议内容和办理结果。
注重高标准“用”，推动代表发挥作用常态化。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。区委支持区人大常委会不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切。依据代表专业经历和兴趣专长，在全市率先全面组建20个专业代表小组，密切加强专门委员会与代表小组的对口联系，推动代表发挥专业优势、参与专业监督。通过将代表活动化整为零，探索形成闭会期间代表履职的有效形式。面对疫情防控等急难险重任务，充分发挥人大代表作用，组织动员1200余名各级人大代表践行“三个带头”，坚守防控一线，主动担当作为，积极捐赠物资，切实做到了亮身份、见行动、作表率。
在推动新时代首都发展中，大兴肩负着建好首都新国门、打造新增长极的重要使命，做好人大工作责任重大。我们将深入贯彻落实中央、市委关于人大工作的各项决策部署，坚持以首善标准做好新时代人大工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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