在市十五届人大常委会第三十八次会议上的讲话

在市十五届人大常委会第三十八次会议上的讲话

（2022年3月31日）

市人大常委会主任　李伟

各位委员、同志们：

　　本次会议顺利完成各项议程。

　　会议传达学习了习近平总书记在全国“两会”期间重要讲话精神、十三届全国人大五次会议精神和市委贯彻落实要求。习近平总书记在全国“两会”期间四次发表重要讲话，站在党和国家工作全局高度，深入总结过去一年工作，系统分析国际国内形势，首次提出新时代“五个必由之路”的重要认识，对统筹疫情防控和经济社会发展、推进碳达峰碳中和、保障国家粮食安全、促进民族团结、推动社会保障事业高质量发展、发展全过程人民民主等提出明确要求，为我们做好当前和今后一个时期工作进一步指明了方向。十三届全国人大五次会议审议通过政府工作报告等6个报告，修正地方组织法，决定十四届全国人大代表名额和选举有关问题，对做好今年经济社会发展各方面工作，对在新征程上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军都具有重要意义。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真执行十三届全国人大五次会议各项决议决定，落实好市委工作安排，深化全过程人民民主的北京实践，依法认真履职尽责，为新时代首都发展作出人大应有贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　会议通过的知识产权保护条例，是北京贯彻习近平总书记关于“提高知识产权保护工作法治化水平、强化知识产权全链条保护”的一项有力举措，是高质量建设知识产权强国示范城市、打造知识产权首善之区的重要基础性法规。条例的制度设计覆盖知识产权创造、运用、管理、服务、纠纷解决等环节，既贯穿了“全链条保护”的理念，又充分考虑了北京知识产权“量大、质优、增速快”的特点在保护、管理和服务等方面的具体立法需求。制定中国（北京）自由贸易试验区条例，是贯彻习近平总书记在2020年、2021年中国国际服务贸易交易会上重要讲话精神、坚持“五子”联动服务和融入新发展格局、进一步实施高水平对外开放的重要立法任务。条例采取“提前介入、专班推进、双组长制”的法规调研起草机制，突出北京特色和优势，从科技创新、数字经济、金融服务和京津冀协同发展等方面作出有针对性的规定，为制度创新提供法治保障，推动打造改革开放的“北京样板”。市政府及有关方面要认真落实两件法规，按要求制定完善相关配套政策，采取多种形式加强法规政策宣传普及，营造更高水平市场化、法治化、国际化的营商环境。

　　会议对国民经济和社会发展计划审查监督条例草案进行了初次审议，对住房租赁条例草案、安全生产条例修订草案进行了二次审议，相关专委会要认真研究吸收常委会组成人员的审议意见。住房租赁立法关系市民切身利益和城市发展活力，常委会有关工作机构要进一步扩大“开门立法”范围，尽可能覆盖更多主体，尽可能深入了解各方利益诉求，推动立法解决实际问题，增强法规的针对性、适用性、可操作性。

　　会议听取和审议了上年度环保状况和环保目标完成情况报告、规范性文件备案审查报告和本年度代表建议办理工作意见的报告，听取了法治政府建设情况的书面报告。环境保护永远在路上。3月23日，栗战书委员长主持召开全国人大常委会环境保护法执法检查组会议，启动环保法执法检查工作，委托市人大常委会检查北京贯彻实施情况。我们要严格按照全国人大常委会的安排，紧扣法律规定开展检查调研，紧盯重点条款和政府责任落实，认真撰写自查报告，及时报送全国人大常委会。备案审查是地方人大维护国家法治统一、保证宪法法律实施的重要职责。常委会法制办要进一步细化要求，加强对各区人大的业务指导，确保有件必备、有备必审、有错必纠。“一府一委两院”和各区人大常委会要进一步增强使命感、责任感，全面、及时、准确报备规范性文件，用好信息平台。提出建议是人大代表履职的重要方式，办好代表建议是有关机关和各方面的法定职责。我们要深入践行全过程人民民主理念，注重事前事中事后沟通，注重人大代表、牵头单位、协办单位协同，贯彻“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”的要求。要高度重视建议“办成率”和问题“解决率”，将办好代表建议作为解决问题、改进工作的重要推手。各承办单位要集中力量解决建议涉及的典型问题、共性问题，及时在本单位官方网站公开办理结果，市人大常委会有关工作机构要加大督促力度、做好服务保障。

　　各位委员、同志们，全国“两会”前夕，《求是》杂志全文发表了习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，常委会相关工作机构已将刊物寄送各位组成人员，请大家认真学习领会。按照中办关于贯彻落实中央人大工作会议精神重点任务分工方案的要求，市人大常委会党组代拟了市级分工方案，市委即将印发实施。各区人大常委会、市人大常委会各工作机构要逐条对照，细化举措和时限，主动联系同级党委工作部门和“一府一委两院”，推动责任压实、任务落实。

　　贯彻中央人大工作会议、市委人大工作会议精神，落实市委关于指导和支持区人大加强对区级预算管理的要求，3月23日至25日，市人大常委会财经办和预算工委举办了预算、国资、政府债务监督的市区人大联动培训，梳理了党中央有关决策部署，介绍了职责任务、工作方法和联网监督系统操作应用，对提升全市预算管理水平和人大财经监督工作能力很有帮助。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于地方人大“增强工作整体实效”的重要指示精神，从全市工作“一盘棋”的高度，加强对基层人大工作的指导和支持。市人大常委会各工作机构、特别是承担综合责任的机构要主动对接需求、主动通报情况、主动传授经验、主动提供帮助；各区人大常委会要在密切同市人大常委会联动的同时，加强对街道、乡镇人大工作的指导，推动人民代表大会制度优势在各个层级都得到更好发挥。